水利定價管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范水利工程供水價格行為，合理制定水利工程供水價格，保障水利工程和供水經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進水資源的合理利用和節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《水利工程供水價格管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水利工程供水價格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動。本辦法所稱水利工程供水，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施將地表水、地下水進行儲存、調(diào)節(jié)和凈化后，向各類用水戶提供的生產(chǎn)、生活用水。（三）基本原則1.補償成本原則：水利工程供水價格應(yīng)能夠補償供水經(jīng)營者合理的供水成本費用，包括生產(chǎn)成本、管理費用和合理利潤。2.合理收益原則：在補償成本的基礎(chǔ)上，應(yīng)使供水經(jīng)營者獲得合理的收益水平，以維持水利工程的正常運行和發(fā)展。3.公平負擔(dān)原則：根據(jù)用水戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理分?jǐn)偣┧杀?，確保用水戶公平負擔(dān)水利工程供水費用。4.促進節(jié)約原則：通過價格杠桿作用，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。（四）定價依據(jù)水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化等情況適時調(diào)整。供水成本包括水資源費、固定資產(chǎn)折舊費、直接工資、修理費、水質(zhì)檢測費、管理費等。合理收益按照凈資產(chǎn)利潤率核定，一般不高于同期銀行貸款利率。二、定價方法（一）單一制水價單一制水價是指按單位水量確定的供水價格。計算公式為：單一制水價=供水成本+合理收益+稅金。適用于農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村居民生活用水等用水量相對穩(wěn)定、用水時間集中的用戶。（二）兩部制水價兩部制水價由基本水價和計量水價兩部分組成?；舅畠r按用水戶的用水需求或用水容量確定，用于補償供水的固定成本；計量水價按實際用水量確定，用于補償供水的變動成本。計算公式為：兩部制水價=基本水價+計量水價?；舅畠r=容量成本×容量系數(shù)；計量水價=計量成本×計量系數(shù)。容量系數(shù)和計量系數(shù)根據(jù)不同類型用水戶的用水特點和成本結(jié)構(gòu)合理確定。適用于工業(yè)用水、商業(yè)用水、服務(wù)業(yè)用水等用水量變化較大的用戶。（三）季節(jié)水價季節(jié)水價是根據(jù)不同季節(jié)的供水成本和用水需求變化，制定不同季節(jié)的供水價格。一般在用水高峰期提高水價，在用水低谷期降低水價。季節(jié)水價的制定應(yīng)充分考慮季節(jié)因素對供水成本和用水需求的影響，合理平衡不同季節(jié)的用水負擔(dān)。適用于季節(jié)性用水差異較大的地區(qū)和行業(yè)。三、價格調(diào)整（一）調(diào)整條件1.供水成本發(fā)生較大變化，如水資源費調(diào)整、原材料價格上漲、人員工資增加等，導(dǎo)致供水經(jīng)營者成本上升，原供水價格難以維持正常運營。2.市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化，如水資源短缺、用水需求大幅增長等，需要通過價格調(diào)整來調(diào)節(jié)用水需求。3.國家政策調(diào)整，如稅收政策、價格政策等發(fā)生變化，對水利工程供水價格產(chǎn)生影響。（二）調(diào)整程序1.供水經(jīng)營者提出價格調(diào)整申請，提交成本核算資料、價格調(diào)整方案等相關(guān)材料。2.價格主管部門會同水行政主管部門對供水經(jīng)營者提交的申請進行審核，組織成本監(jiān)審，聽取用水戶、相關(guān)部門和社會各界的意見。3.根據(jù)審核結(jié)果和社會反饋意見，價格主管部門會同水行政主管部門制定價格調(diào)整方案，并報同級人民政府批準(zhǔn)。4.價格調(diào)整方案批準(zhǔn)后，價格主管部門向社會公布調(diào)整后的水利工程供水價格，并組織供水經(jīng)營者做好宣傳解釋工作。四、價格監(jiān)管（一）監(jiān)管機構(gòu)價格主管部門負責(zé)水利工程供水價格的監(jiān)督管理工作，水行政主管部門協(xié)助價格主管部門做好相關(guān)監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.價格執(zhí)行情況：檢查供水經(jīng)營者是否按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取水費，有無擅自提高或降低價格、變相漲價等行為。2.成本核算情況：監(jiān)督供水經(jīng)營者的成本核算是否真實、準(zhǔn)確，成本費用的列支是否符合規(guī)定。3.價格公示情況：檢查供水經(jīng)營者是否按照規(guī)定在顯著位置公示供水價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受社會監(jiān)督。4.用水計量情況：核實供水經(jīng)營者的用水計量設(shè)施是否準(zhǔn)確、可靠，有無計量不準(zhǔn)、擅自改動計量裝置等行為。（三）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的供水經(jīng)營者，價格主管部門將依法予以處罰，責(zé)令其改正違法行為，退還多收的水費，并可處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其供水許可證。對供水價格監(jiān)管不力的相關(guān)部門和工作人員，將依法追究責(zé)任。五、計費與收費管理（一）計費方式1.用水計量：水利工程供水應(yīng)安裝合格的計量設(shè)施，按照實際用水量計費。計量設(shè)施的安裝、維護和管理由供水經(jīng)營者負責(zé)，確保計量準(zhǔn)確可靠。2.用水類別劃分：根據(jù)用水戶的用水性質(zhì)，將用水類別分為農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村居民生活用水、工業(yè)用水、商業(yè)用水、服務(wù)業(yè)用水等。不同用水類別執(zhí)行不同的供水價格政策。（二）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照規(guī)定的水利工程供水價格標(biāo)準(zhǔn)收取水費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.收費方式：供水經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的收費方式收取水費，可采取上門收費、銀行代收、自助繳費等多種方式，方便用水戶繳費。3.收費票據(jù)：供水經(jīng)營者收取水費時，應(yīng)向用水戶開具合法有效的收費票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)包括用水戶名稱、用水量、水費金額、收費日期等。六、特殊情況處理（一）干旱等特殊時期在干旱等特殊時期，為保障居民生活用水和重要生產(chǎn)用水需求，價格主管部門可會同水行政主管部門根據(jù)實際情況，對水利工程供水價格進行臨時調(diào)整或采取限量供水、限時供水等措施。（二）水資源突發(fā)事件因水資源污染、水源地破壞等突發(fā)事件導(dǎo)致供水困難的，供水經(jīng)營者應(yīng)及時采取應(yīng)急措施保障供水，并根據(jù)實際情況合理調(diào)整供水價格或減免部分水費。價格主管部門和水行政主管部門應(yīng)加強對突發(fā)事件期間供水價格和收費行為的監(jiān)管，確保供水秩序穩(wěn)定。七、與其他相關(guān)政策的銜接（一）與水資源費政策的銜接水利工程供水價格中應(yīng)包含水資源費，水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供水經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定足額繳納水資源費，并將其納入供水成本核算。（二）與農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策的銜接積極推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。在制定農(nóng)業(yè)灌溉用水價格時，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)用水特點和農(nóng)民承受能力，合理確定價格水平，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。（三）與節(jié)能減排政策的銜接鼓勵用水戶采用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，對節(jié)水效果顯著的用水戶，可給予適當(dāng)?shù)膬r格優(yōu)惠或獎勵。通過