河南封門管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南封門的管理，規(guī)范封門行為，確保封門工作的安全、有序進(jìn)行，保障相關(guān)人員和單位的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南境內(nèi)所有涉及封門活動(dòng)的場(chǎng)所、單位和個(gè)人。包括但不限于居民住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房等各類建筑物因各種原因需要進(jìn)行封門的情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則封門活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，確保封門行為合法合規(guī)。2.安全第一原則在封門過程中，要始終將安全放在首位，采取必要的安全措施，防止發(fā)生安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.公正公平原則封門工作應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，保障各方合法權(quán)益，避免因封門引發(fā)糾紛和矛盾。4.科學(xué)合理原則封門方案應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮建筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、使用功能以及周邊環(huán)境等因素，確保封門后不影響建筑物的正常使用和安全性能。二、封門的定義與分類（一）定義封門是指因特定原因，對(duì)建筑物的門采取封閉措施，限制人員、物品進(jìn)出的行為。（二）分類1.臨時(shí)性封門因短期施工、維修、檢查等原因，臨時(shí)對(duì)門進(jìn)行封閉，待相關(guān)工作完成后恢復(fù)正常通行。2.永久性封門因建筑物改造、拆除、廢棄等原因，將門永久性封閉，不再作為正常出入口使用。三、封門的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)主體1.產(chǎn)權(quán)人建筑物的產(chǎn)權(quán)人有權(quán)提出封門申請(qǐng)，若產(chǎn)權(quán)人委托他人辦理，應(yīng)出具授權(quán)委托書。2.使用人在得到產(chǎn)權(quán)人同意的情況下，建筑物的實(shí)際使用人也可提出封門申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.封門申請(qǐng)表詳細(xì)填寫申請(qǐng)封門的原因、地點(diǎn)、范圍、期限等信息。2.產(chǎn)權(quán)證明文件提供建筑物的產(chǎn)權(quán)證書或相關(guān)證明材料，以證明申請(qǐng)人具有申請(qǐng)封門的資格。3.封門方案包括封門的具體措施、安全保障措施、對(duì)周邊環(huán)境和人員的影響評(píng)估等內(nèi)容。4.涉及消防安全的，需提供消防部門的意見確保封門措施符合消防安全要求，不影響消防設(shè)施的正常使用和人員疏散。5.其他相關(guān)材料根據(jù)實(shí)際情況，可能需要提供的其他證明材料，如相鄰關(guān)系證明等。（三）審批流程1.受理申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門（如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道辦事處等，具體根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定確定），管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.審核管理部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，包括對(duì)封門方案的合理性、安全性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)涉及的相鄰關(guān)系進(jìn)行核實(shí)等。必要時(shí)，可實(shí)地查看申請(qǐng)封門的場(chǎng)所。3.審批決定管理部門根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放封門許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)，并說明理由。（四）審批期限管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長審批期限的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人，并說明延長的理由和期限。四、封門的實(shí)施（一）實(shí)施主體經(jīng)審批同意封門的申請(qǐng)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施封門工作。申請(qǐng)人可自行實(shí)施，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。（二）實(shí)施要求1.按照批準(zhǔn)的封門方案進(jìn)行施工施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照封門方案中規(guī)定的封門措施、施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保封門工作的質(zhì)量和安全。2.確保施工安全施工單位在封門施工過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，遵守安全操作規(guī)程。3.保護(hù)環(huán)境封門施工過程中應(yīng)盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，避免產(chǎn)生噪音、粉塵等污染。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境整潔。（三）施工監(jiān)督1.管理部門監(jiān)督當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門應(yīng)對(duì)封門施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工單位按照批準(zhǔn)的方案施工，遵守相關(guān)安全、環(huán)保規(guī)定。2.相鄰關(guān)系人監(jiān)督相鄰關(guān)系人有權(quán)對(duì)封門施工過程進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工過程中存在影響其合法權(quán)益的行為，可向管理部門反映，管理部門應(yīng)及時(shí)處理。五、封門后的管理（一）日常巡查1.管理部門巡查管理部門應(yīng)定期對(duì)封門場(chǎng)所進(jìn)行巡查，檢查封門措施是否完好，是否存在擅自拆除、破壞封門設(shè)施等情況。2.產(chǎn)權(quán)人或使用人巡查產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)封門場(chǎng)所的日常管理，安排專人負(fù)責(zé)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理封門過程中出現(xiàn)的問題。（二）維護(hù)與修繕1.封門設(shè)施維護(hù)產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)負(fù)責(zé)封門設(shè)施的日常維護(hù)，確保封門設(shè)施的牢固、安全。如發(fā)現(xiàn)封門設(shè)施出現(xiàn)損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕。2.因不可抗力等原因?qū)е路忾T設(shè)施損壞的處理因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力原因?qū)е路忾T設(shè)施損壞的，產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施，并向管理部門報(bào)告。管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估，確定修復(fù)方案。（三）解封管理1.解封申請(qǐng)?jiān)诜忾T期限屆滿或封門原因消除后，申請(qǐng)人如需解封，應(yīng)向原審批部門提出解封申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.解封審批原審批部門對(duì)解封申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放解封通知書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)，并說明理由。3.解封實(shí)施申請(qǐng)人在接到解封通知書后，應(yīng)按照通知書要求及時(shí)組織解封工作。解封工作應(yīng)確保安全、有序進(jìn)行，恢復(fù)門的正常通行功能。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.未經(jīng)審批擅自封門的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以拆除，并可處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.申請(qǐng)人提供虛假材料申請(qǐng)封門的，管理部門不予批準(zhǔn)，已批準(zhǔn)的予以撤銷，并依法給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下的罰款。3.申請(qǐng)人未按照批準(zhǔn)的封門方案實(shí)施封門，或未按照規(guī)定進(jìn)行日常管理、維護(hù)、修繕等工作，導(dǎo)致安全事故或其他不良后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位未按照批準(zhǔn)的封門方案施工，或施工過程中違反安全、環(huán)保等規(guī)定的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書。2.施工單位在封門施工過程中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并按照有關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.阻礙管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或?qū)εe報(bào)、投訴封門違法行為的人員進(jìn)行