河北環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省環(huán)境保護(hù)工作，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：強(qiáng)化源頭預(yù)防，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)控制污染和生態(tài)破壞，同時(shí)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。2.公眾參與、社會共治：鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。3.損害擔(dān)責(zé)、全面監(jiān)管：明確環(huán)境違法行為的責(zé)任主體，依法追究責(zé)任，對環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面監(jiān)管。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境公共服務(wù)水平。建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中的重大問題。2.環(huán)保部門職責(zé)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處環(huán)境違法行為，對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、評估和預(yù)警。組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，參與制定相關(guān)規(guī)劃和政策。3.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。協(xié)同環(huán)保部門加強(qiáng)對本行業(yè)、本領(lǐng)域的環(huán)境管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。二、環(huán)境規(guī)劃與區(qū)劃（一）環(huán)境規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容。2.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)要求協(xié)調(diào)一致。（二）環(huán)境功能區(qū)劃1.省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境功能區(qū)劃的要求，結(jié)合本省實(shí)際，編制本省環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，為環(huán)境管理和決策提供依據(jù)。三、環(huán)境影響評價(jià)與“三同時(shí)”制度（一）環(huán)境影響評價(jià)1.對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在編制綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。（二）“三同時(shí)”制度1.建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，并向社會公開驗(yàn)收報(bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。四、污染物排放管理（一）排放標(biāo)準(zhǔn)1.本省嚴(yán)格執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在國家未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以制定嚴(yán)于國家的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）總量控制1.實(shí)行主要污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)國家下達(dá)的總量控制指標(biāo)，分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，并明確重點(diǎn)排污單位的排放總量控制指標(biāo)。2.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，如實(shí)公開排放數(shù)據(jù)。（三）排污許可1.對固定污染源實(shí)行排污許可制度。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門申請取得排污許可證，并按照排污許可證載明的內(nèi)容排放污染物。2.未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、排放去向、排放方式、排放口位置和數(shù)量等內(nèi)容。五、生態(tài)保護(hù)（一）自然生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對森林、草原、濕地、河流、湖泊、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。2.劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域范圍，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施。禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)從事法律法規(guī)禁止的開發(fā)建設(shè)活動。（二）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)對野生動植物及其棲息地的保護(hù)。禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其制品。2.開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立生物多樣性保護(hù)數(shù)據(jù)庫，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。（三）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全。推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理新技術(shù)、新模式，減少農(nóng)村面源污染。六、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警（一）環(huán)境監(jiān)測體系1.建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)行管理。2.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測等工作，為環(huán)境管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法采集、分析、審核和報(bào)告，不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。（三）環(huán)境預(yù)警1.建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，對環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢、重大環(huán)境事件等進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布環(huán)境預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。七、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督（一）環(huán)境執(zhí)法1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。依法開展環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。2.環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法持證上崗，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和規(guī)范，公正、文明執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）環(huán)境監(jiān)督1.建立健全環(huán)境監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境監(jiān)督管理。2.環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、查閱資料等方式，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放、環(huán)境管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，對環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵。同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人信息。八、環(huán)境應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期組織本單位的應(yīng)急演練，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員熟悉應(yīng)急處置程序和措施。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，及時(shí)向所在地人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。2.人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。九、法律責(zé)任（一）環(huán)境違法行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。（二）環(huán)境損害賠償1.造成環(huán)境污染損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證