水庫地震管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫地震監(jiān)測與管理，有效預(yù)防和減輕水庫地震災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類水庫及其附屬設(shè)施的地震監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合。強(qiáng)化水庫地震監(jiān)測預(yù)警，提前做好各項(xiàng)預(yù)防措施，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)管理部門的職責(zé)，分級(jí)落實(shí)水庫地震管理工作。3.科學(xué)監(jiān)測，依法管理。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行地震監(jiān)測，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作。4.協(xié)同配合，社會(huì)參與。加強(qiáng)部門之間、單位之間的協(xié)同配合，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與水庫地震管理工作。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫地震管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水庫地震監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急等工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障必要的經(jīng)費(fèi)投入。2.組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)水庫地震應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮體系，組織開展應(yīng)急演練。3.協(xié)調(diào)解決水庫地震管理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。（二）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理，組織開展水庫地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。2.會(huì)同有關(guān)部門編制水庫地震應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施水庫地震應(yīng)急處置工作。3.定期對(duì)水庫大壩等建筑物的抗震安全進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。4.配合地震部門開展水庫地震監(jiān)測、分析和研究工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（三）地震部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，組織開展水庫地震監(jiān)測、分析和預(yù)測預(yù)報(bào)工作。2.對(duì)水庫地震活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告地震異常信息，提出地震趨勢判斷意見。3.會(huì)同有關(guān)部門開展水庫地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，為水庫地震應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。4.組織開展水庫地震科普宣傳教育工作，提高公眾的地震安全意識(shí)。（四）其他部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水庫地震監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急等項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫地震管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。3.國土資源部門負(fù)責(zé)提供水庫區(qū)域及周邊的地質(zhì)構(gòu)造、地震活動(dòng)等相關(guān)地質(zhì)資料，協(xié)助開展水庫地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫周邊建筑物的抗震設(shè)防工作，參與水庫地震應(yīng)急處置中的建筑物安全鑒定等工作。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障地震應(yīng)急救援期間的交通運(yùn)輸暢通，協(xié)助做好人員和物資的運(yùn)輸工作。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展地震應(yīng)急醫(yī)療救治工作，做好傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作。7.民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和安置工作，組織開展社會(huì)捐贈(zèng)等活動(dòng)。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水庫地震管理的相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.水行政主管部門應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同地震部門在水庫區(qū)域合理布局地震監(jiān)測設(shè)施，包括地震監(jiān)測臺(tái)站、傳感器、數(shù)據(jù)傳輸線路等。2.地震監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合防震減災(zāi)要求，確保其具有較高的可靠性和穩(wěn)定性，能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取地震信息。3.監(jiān)測設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收工作由水行政主管部門會(huì)同地震部門組織實(shí)施。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.地震監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析等環(huán)節(jié)的工作流程和要求。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳輸至地震監(jiān)測中心，不得擅自更改、刪除或中斷數(shù)據(jù)傳輸。3.地震部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，建立數(shù)據(jù)庫，為水庫地震監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。4.涉及國家秘密和商業(yè)秘密的監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，確保數(shù)據(jù)安全。（三）預(yù)警發(fā)布1.地震部門應(yīng)建立水庫地震預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)分析判斷地震活動(dòng)情況，當(dāng)可能發(fā)生水庫地震時(shí)，按照規(guī)定的程序和權(quán)限發(fā)布地震預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)包括地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、可能影響的范圍等內(nèi)容，通過廣播、電視、短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布。3.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)地震預(yù)警信息，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如通知水庫下游居民避險(xiǎn)、停止水庫相關(guān)作業(yè)等。4.在預(yù)警發(fā)布后，地震部門應(yīng)持續(xù)跟蹤地震活動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾通報(bào)最新情況。四、預(yù)防措施（一）抗震安全評(píng)估1.水行政主管部門應(yīng)定期組織對(duì)水庫大壩等建筑物進(jìn)行抗震安全評(píng)估，評(píng)估周期一般不超過5年。2.抗震安全評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括建筑物的抗震設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、抗震性能等方面。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在抗震安全隱患的建筑物，應(yīng)及時(shí)采取加固、改造等措施，確保其抗震能力符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同地震部門等有關(guān)單位，根據(jù)水庫的實(shí)際情況，制定完善水庫地震應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、人員疏散安置等內(nèi)容，具有可操作性。3.每年應(yīng)至少組織一次水庫地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）安全隱患排查治理1.水行政主管部門應(yīng)建立水庫地震安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。2.排查內(nèi)容包括水庫建筑物、設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施、周邊地質(zhì)環(huán)境等方面，對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改期間應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和防范，確保水庫安全運(yùn)行。（四）地震科普宣傳1.地震部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門等有關(guān)單位，開展水庫地震科普宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的地震安全意識(shí)和自救互救能力。2.科普宣傳應(yīng)針對(duì)水庫周邊居民、水庫管理人員等重點(diǎn)人群，采用多種形式，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展應(yīng)急演練等。3.在水庫區(qū)域設(shè)置地震科普宣傳欄、標(biāo)識(shí)牌等，宣傳地震基本知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)方法等內(nèi)容。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)水庫發(fā)生地震或出現(xiàn)地震異常情況時(shí)，地震部門應(yīng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展地震監(jiān)測、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告。2.水行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)水庫地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)通知水庫下游居民做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，迅速響應(yīng)，協(xié)同配合做好應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場處置1.水行政主管部門應(yīng)組織人員對(duì)水庫大壩等建筑物進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置地震造成的損壞和安全隱患。2.地震部門應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)地震監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。4.民政部門應(yīng)及時(shí)做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。（三）次生災(zāi)害防范1.水庫地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害，如水庫潰壩、山體滑坡、泥石流等，水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定次生災(zāi)害防范措施，加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)警。2.對(duì)可能受次生災(zāi)害影響的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)組織人員疏散轉(zhuǎn)移，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)密切關(guān)注次生災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行防范和處置。（四）恢復(fù)重建1.地震應(yīng)急處置結(jié)束后，水行政主管部門應(yīng)組織對(duì)水庫建筑物、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保水庫工程質(zhì)量和安全。3.有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好恢復(fù)重建所需資金、物資、技術(shù)等方面的保障工作，盡快恢復(fù)水庫正常運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫地震管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織有關(guān)部門對(duì)水庫地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、應(yīng)急預(yù)案制定與演練、安全隱患排查治理等情況進(jìn)行檢查。2.水行政主管部門、地震部門等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)水庫地震管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立水庫地震管理工作考核評(píng)價(jià)