漢中垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強漢中市垂釣活動的管理，保護水域生態(tài)環(huán)境，規(guī)范垂釣行為，保障公共安全，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的垂釣活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)保護原則：垂釣活動應遵循保護水域生態(tài)環(huán)境的要求，避免過度捕撈和對水生生物棲息地的破壞。2.安全第一原則：確保垂釣者的人身安全，同時保障周邊群眾及過往人員的安全，防止因垂釣引發(fā)的各類安全事故。3.規(guī)范有序原則：對垂釣行為進行規(guī)范管理，明確允許的垂釣方式、區(qū)域、時間等，維護良好的垂釣秩序。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源地保護區(qū)：包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)的水域范圍。飲用水水源地是城市供水的重要保障，為防止垂釣活動對水源造成污染，保障居民飲用水安全，嚴禁在該區(qū)域內(nèi)進行垂釣。2.自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護區(qū)是保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱，禁止垂釣以避免對珍稀物種和生態(tài)平衡造成破壞。3.重點防洪工程設施及河道管理范圍：如大壩、堤防等防洪工程設施附近以及河道管理范圍內(nèi)，垂釣可能影響工程安全或妨礙行洪，禁止在此區(qū)域垂釣。4.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境的特定區(qū)域，禁止垂釣有助于保護水產(chǎn)種質(zhì)資源的繁衍和生存。5.法律法規(guī)明確禁止垂釣的其他區(qū)域：如特定的軍事管理區(qū)、私人領地經(jīng)所有者明確禁止的區(qū)域等。（二）限制垂釣區(qū)域1.部分河流、湖泊的特定區(qū)域：在一些河流的城區(qū)段，為維護城市景觀和公共安全，劃定特定的區(qū)域允許垂釣，但對垂釣時間、釣具等有一定限制。例如，在[河流名稱]城區(qū)段，每天7:0021:00允許垂釣，且只允許使用手竿，單鉤，鉤寬不得超過2厘米。某些湖泊的周邊區(qū)域，根據(jù)其生態(tài)承載能力和管理需求，劃分出部分區(qū)域作為限制垂釣區(qū)。如[湖泊名稱]周邊，靠近居民區(qū)的部分區(qū)域，在滿足一定條件下允許垂釣，但要求垂釣者必須帶走所產(chǎn)生的垃圾，不得破壞周邊植被。2.公園、景區(qū)內(nèi)的水域：公園和景區(qū)內(nèi)的水域在保障游客安全和景觀效果的前提下，可設置專門的垂釣區(qū)域。例如，[公園名稱]內(nèi)設有專門的垂釣池，游客需購票進入，且遵守池內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，如不得使用違規(guī)釣具、不得在非指定區(qū)域垂釣等。（三）允許垂釣區(qū)域1.一般性河流、湖泊：除上述禁止和限制區(qū)域外的其他一般性河流、湖泊，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，允許公眾進行垂釣活動。但垂釣者應遵守當?shù)貪O業(yè)部門的管理要求，如辦理相關(guān)手續(xù)（如有需要）、合理控制垂釣數(shù)量等。2.經(jīng)批準的養(yǎng)殖水域：養(yǎng)殖企業(yè)或個人經(jīng)漁業(yè)部門批準設置的養(yǎng)殖水域，在特定時間和條件下，可允許垂釣。例如，在養(yǎng)殖周期結(jié)束后，經(jīng)養(yǎng)殖者同意，可開展休閑垂釣活動，但需按照養(yǎng)殖者的要求進行操作，不得損害養(yǎng)殖設施和養(yǎng)殖產(chǎn)品。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)范1.釣具類型：提倡使用環(huán)保、對水生生物傷害較小的釣具。一般情況下，手竿、海竿等常規(guī)釣具可正常使用，但禁止使用多鉤、錨鉤、爆炸鉤等對魚類傷害較大或不利于生態(tài)保護的釣具。例如，禁止使用超過規(guī)定數(shù)量魚鉤的釣具，以減少對魚類的過度捕撈。2.釣具尺寸：對釣具的尺寸進行適當限制，以避免過度捕撈幼魚。如手竿的長度一般不得超過[X]米，魚線的粗細應與所釣魚類相適應，防止因釣具過大而捕撈到不符合規(guī)格的魚類。（二）垂釣方式規(guī)范1.禁止使用的垂釣方式：嚴禁采用電魚、毒魚、炸魚等違法手段進行垂釣，這些行為嚴重破壞水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，屬于違法行為。2.提倡的垂釣方式：鼓勵采用傳統(tǒng)的、對生態(tài)影響較小的垂釣方式，如手竿垂釣、路亞釣法等。路亞釣法在模擬小魚、小蝦等水生生物的動作和形態(tài)吸引魚類上鉤的過程中，對生態(tài)環(huán)境的影響相對較小，應予以推廣。（三）漁獲物管理1.漁獲物種類限制：禁止垂釣國家保護的水生野生動物，如中華鱘、長江江豚等。對于其他魚類，應遵守當?shù)貪O業(yè)部門規(guī)定的可釣品種和規(guī)格。例如，禁止垂釣小于[最小規(guī)格]厘米的魚苗，以保護漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。2.漁獲物數(shù)量限制：合理控制漁獲物數(shù)量，避免過度捕撈。一般情況下，建議垂釣者每人每天的漁獲物總量不超過[X]千克。同時，鼓勵垂釣者實行“釣獲放流”，將部分符合規(guī)格的魚類放回水域，以維護水域生態(tài)平衡。（四）環(huán)境保護1.垃圾處理：垂釣者應隨身攜帶垃圾袋，將垂釣過程中產(chǎn)生的垃圾（如餌料包裝、廢棄釣具等）全部帶走，嚴禁隨意丟棄在水域周邊。在離開垂釣區(qū)域時，應確保周邊環(huán)境整潔。2.植被保護：不得破壞垂釣區(qū)域周邊的植被，不得在非指定區(qū)域搭建帳篷、生火等，以免引發(fā)火災或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。四、安全管理（一）個人安全防護1.穿戴合適裝備：垂釣者應穿戴合適的防護裝備，如救生衣、防滑鞋等，特別是在靠近水域邊緣或在水上作業(yè)時，確保自身安全。2.注意天氣變化：關(guān)注天氣預報，避免在惡劣天氣（如暴雨、大風、雷電等）條件下進行垂釣活動。如遇突發(fā)惡劣天氣，應及時尋找安全shelter躲避。（二）公共安全維護1.避免妨礙他人：垂釣者應選擇合適的位置進行垂釣，不得妨礙其他行人、車輛通行，不得在交通要道、消防通道等區(qū)域垂釣。2.防止意外發(fā)生：在人員密集的水域或靠近公共設施的區(qū)域垂釣時，要注意周圍人員的安全，防止魚鉤傷人或因釣具掉落引發(fā)其他意外事故。如發(fā)生意外情況，應及時采取急救措施并報警。（三）特殊情況應對1.溺水救援：在水域周邊應配備必要的救援設備，如救生圈、竹竿等。如發(fā)現(xiàn)有人溺水，應立即呼救，并在確保自身安全的情況下，利用救援設備進行救援。2.突發(fā)疾病處理：垂釣現(xiàn)場應準備一些常用藥品和急救設備，如創(chuàng)可貼、消毒藥水、擔架等。如遇垂釣者突發(fā)疾病，應及時進行初步救治，并撥打急救電話。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.漁業(yè)部門：負責全市垂釣活動的統(tǒng)籌管理，制定相關(guān)政策和規(guī)定，組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測，對垂釣活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.環(huán)保部門：負責對水域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和保護，監(jiān)督垂釣活動對環(huán)境的影響，對破壞生態(tài)環(huán)境的垂釣行為進行查處。3.水利部門：負責對涉及水利工程設施的垂釣活動進行管理，確保水利工程設施的安全運行，防止因垂釣引發(fā)的水利安全事故。4.公安部門：負責維護垂釣區(qū)域的社會治安秩序，依法處理垂釣活動中發(fā)生的治安案件和違法行為，保障公共安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：各管理部門應定期組織開展對垂釣區(qū)域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)垂釣行為。巡查人員應佩戴明顯標識，依法履行職責。2.群眾舉報：設立舉報電話和郵箱，鼓勵廣大群眾對違法違規(guī)垂釣行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。3.聯(lián)合執(zhí)法：漁業(yè)、環(huán)保、水利、公安等部門應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對垂釣活動的綜合管理，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定的垂釣者：由相關(guān)管理部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告；情節(jié)嚴重的，可處以罰款，并沒收違法所得和違法釣具。例如，對在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，可處[X]元以上[X]元以下罰款；對使用禁用釣具或采用違法垂釣方式的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對造成水域生態(tài)環(huán)境破壞或公共安全事故的：依法追究相關(guān)責任人的法律責任，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：通過多種渠道宣傳與垂釣活動相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國漁業(yè)法》《漢中市垂釣管理辦法》等，提高垂釣者的法律意識，使其自覺遵守規(guī)定。2.生態(tài)保護宣傳：宣傳水域生態(tài)保護的重要性，以及垂釣活動對生態(tài)環(huán)境的影響，引導垂釣者樹立生態(tài)保護意識，文明垂釣。3.安全知識宣傳：普及垂釣過程中的安全知識，如個人安全防護、公共安全維護、特殊情況應對等，提高垂釣者的安全意識，防止安全事故發(fā)生。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺，發(fā)布垂釣管理相關(guān)信息和宣傳資料，擴大宣傳覆蓋面。2.