江蘇物流管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江蘇省物流行業(yè)管理，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，提高物流服務(wù)質(zhì)量和效率，保障物流活動(dòng)安全，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及相關(guān)從業(yè)人員，包括但不限于運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流服務(wù)環(huán)節(jié)。基本原則1.合法合規(guī)原則：物流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和江蘇省地方性法規(guī)、規(guī)章，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.安全第一原則：強(qiáng)化物流安全管理，確保物流設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，保障貨物和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。3.效率優(yōu)先原則：優(yōu)化物流流程，提高物流信息化水平，降低物流成本，提高物流服務(wù)效率。4.綠色發(fā)展原則：鼓勵(lì)采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)綠色物流發(fā)展。物流經(jīng)營(yíng)主體管理市場(chǎng)準(zhǔn)入1.設(shè)立條件從事物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立物流企業(yè)需要前置許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。2.登記注冊(cè)物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，并向總公司所在地工商行政管理部門(mén)備案。資質(zhì)管理1.分類(lèi)分級(jí)根據(jù)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)能力等因素，對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理。具體分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定并公布。2.資質(zhì)評(píng)定物流企業(yè)資質(zhì)評(píng)定工作由江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資質(zhì)評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。3.資質(zhì)證書(shū)經(jīng)評(píng)定合格的物流企業(yè)，由江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)有效期為[X]年，有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.依法經(jīng)營(yíng)物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。嚴(yán)格遵守國(guó)家和江蘇省關(guān)于物流行業(yè)的價(jià)格、稅收、環(huán)保等政策規(guī)定。2.合同管理物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)與客戶(hù)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使用規(guī)范的格式和術(shù)語(yǔ)。3.服務(wù)質(zhì)量物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高服務(wù)質(zhì)量水平。定期對(duì)客戶(hù)進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，及時(shí)處理客戶(hù)投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。物流設(shè)施設(shè)備管理規(guī)劃建設(shè)1.規(guī)劃編制江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制江蘇省物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃。物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確物流園區(qū)、物流中心、配送中心、貨運(yùn)站場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容。2.用地保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)規(guī)劃，保障物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)用地需求。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的物流項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理用地手續(xù)。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和江蘇省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施設(shè)備的安全性、適用性和先進(jìn)性。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高物流設(shè)施設(shè)備的智能化水平。運(yùn)營(yíng)維護(hù)1.安全管理物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)和隱患排查治理，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備帶病運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)和維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)的要求，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備性能良好。建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。3.更新改造物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)物流行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的技術(shù)水平和服務(wù)能力。更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和江蘇省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。物流運(yùn)輸管理貨物運(yùn)輸1.車(chē)輛管理從事貨物運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和江蘇省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，確保車(chē)輛性能良好，尾氣排放達(dá)標(biāo)。2.駕駛員管理貨物運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證和從業(yè)資格證，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和運(yùn)輸安全操作規(guī)程，文明駕駛，確保貨物運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸安全貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程中的安全監(jiān)控和管理，確保貨物運(yùn)輸安全。對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。物流園區(qū)與貨運(yùn)站場(chǎng)管理1.園區(qū)（站場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)園區(qū)（站場(chǎng)）的日常管理和服務(wù)，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。合理規(guī)劃園區(qū)（站場(chǎng)）內(nèi)的功能區(qū)域，提供倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸配載、信息處理等一站式服務(wù)。2.入駐企業(yè)管理物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保入駐企業(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和良好的信譽(yù)。與入駐企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的監(jiān)督管理。3.安全保障物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)園區(qū)（站場(chǎng)）的安全防范措施，確保園區(qū)（站場(chǎng)）安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)（站場(chǎng)）內(nèi)人員和車(chē)輛的安全管理。物流信息管理信息平臺(tái)建設(shè)1.平臺(tái)規(guī)劃江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定江蘇省物流信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，明確平臺(tái)的功能定位、建設(shè)目標(biāo)、總體架構(gòu)等內(nèi)容。物流信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的原則。2.平臺(tái)功能物流信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備物流信息發(fā)布、查詢(xún)、交易、監(jiān)管等功能，為物流企業(yè)和客戶(hù)提供便捷的信息服務(wù)。建立物流信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄物流企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息，為信用評(píng)價(jià)和監(jiān)管提供依據(jù)。3.技術(shù)支持物流信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的信息技術(shù)，確保平臺(tái)的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。加強(qiáng)與其他相關(guān)信息平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流信息的互聯(lián)互通和共享共用。信息應(yīng)用與管理1.信息應(yīng)用物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用物流信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和獲取物流信息，提高物流運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用信息技術(shù)開(kāi)展供應(yīng)鏈管理、物流金融等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2.信息管理物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理制度，加強(qiáng)對(duì)物流信息的采集、整理、存儲(chǔ)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)的管理，確保信息安全。不得泄露客戶(hù)信息和商業(yè)秘密，保障客戶(hù)的合法權(quán)益。物流行業(yè)監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)1.部門(mén)分工江蘇省交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省物流行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)物流行業(yè)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。2.協(xié)同監(jiān)管各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好物流行業(yè)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容對(duì)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)物流運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.檢查方式采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式開(kāi)展檢查工作。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立物流行業(yè)投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)物流企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行登記。2.處理程序?qū)ν对V舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定。將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開(kāi)。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.經(jīng)營(yíng)主體違法物流企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。物流企業(yè)超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的。物流企業(yè)違反合同約定，損害客戶(hù)利益的。2.設(shè)施設(shè)備違法物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位未按規(guī)定進(jìn)行安全管理和維護(hù)保養(yǎng)的。3.運(yùn)輸違法貨物運(yùn)輸車(chē)輛未取得道路運(yùn)輸證從事運(yùn)輸?shù)?。貨物運(yùn)輸駕駛員未取得從業(yè)資格證從事運(yùn)輸?shù)?。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物未按規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹?.信息違法物流企業(yè)泄露客戶(hù)信息和商業(yè)秘密的。物流信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位未按規(guī)定進(jìn)行信息管理的。處罰措施1.警告與責(zé)令改正對(duì)違法違規(guī)情節(jié)