江堤養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江堤養(yǎng)護(hù)管理，確保江堤工程安全，保障沿江地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)管轄范圍內(nèi)江堤及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將江堤安全放在首位，確保江堤能夠有效抵御洪水等自然災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防江堤事故的發(fā)生。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高江堤養(yǎng)護(hù)管理水平，延長江堤使用壽命。4.屬地管理原則按照江堤屬地管轄范圍，明確各級(jí)管理責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。（四）管理職責(zé)1.江堤養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)江堤養(yǎng)護(hù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定江堤養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施江堤日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)等工作。2.相關(guān)部門水利、交通、國土、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好江堤養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作。如水利部門負(fù)責(zé)江堤工程技術(shù)指導(dǎo)和防汛調(diào)度；交通部門負(fù)責(zé)江堤上交通設(shè)施的管理與維護(hù)；國土部門負(fù)責(zé)江堤周邊土地資源管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)江堤周邊環(huán)境保護(hù)等。3.沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)江堤的日常巡查和簡(jiǎn)易維護(hù)工作，配合江堤養(yǎng)護(hù)管理部門開展各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告江堤安全隱患。二、江堤巡查（一）巡查制度1.建立定期巡查制度，江堤養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)安排專人對(duì)江堤進(jìn)行日常巡查，巡查周期根據(jù)江堤實(shí)際情況確定，一般每周不少于[X]次。2.在洪水期、臺(tái)風(fēng)期等特殊時(shí)期，應(yīng)加密巡查頻次，實(shí)行[X]小時(shí)不間斷巡查。（二）巡查內(nèi)容1.江堤堤身檢查堤頂是否平整，有無裂縫、坑洼、隆起等現(xiàn)象；堤坡是否穩(wěn)定，有無滑坡、坍塌、雨淋溝等；堤身是否存在滲漏，如發(fā)現(xiàn)滲漏應(yīng)及時(shí)查明位置、范圍和原因。2.護(hù)坡、護(hù)岸查看護(hù)坡、護(hù)岸的塊石、混凝土等結(jié)構(gòu)是否完好，有無松動(dòng)、脫落、損壞；坡腳有無淘刷，護(hù)岸基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。3.穿堤建筑物檢查涵閘、泵站、水閘等穿堤建筑物的進(jìn)出口連接段是否完好，閘身、閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備運(yùn)行是否正常，有無漏水、變形等情況。4.防汛通道檢查防汛通道是否暢通，有無障礙物；路面是否完好，有無坑洼、裂縫等影響通行的問題。5.附屬設(shè)施查看江堤上的觀測(cè)設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無損壞、丟失。（三）巡查記錄巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題等信息。巡查記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。三、江堤監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建立健全江堤監(jiān)測(cè)體系，包括水位、流量、位移、沉降、滲流等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備等方式，實(shí)時(shí)掌握江堤運(yùn)行狀態(tài)。（二）監(jiān)測(cè)設(shè)備1.選用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（三）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析1.安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)江堤運(yùn)行中的異常變化。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并采取相應(yīng)的處理措施。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。四、江堤維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.江堤養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)江堤巡查、監(jiān)測(cè)情況以及江堤實(shí)際狀況，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施時(shí)間等。（二）維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目1.堤身維修對(duì)堤身裂縫、坑洼等進(jìn)行修補(bǔ)；對(duì)滑坡、坍塌等部位進(jìn)行加固處理；對(duì)滲漏部位進(jìn)行防滲處理。2.護(hù)坡、護(hù)岸修復(fù)更換損壞的護(hù)坡、護(hù)岸塊石或混凝土構(gòu)件；對(duì)淘刷的坡腳進(jìn)行防護(hù)處理。3.穿堤建筑物維修對(duì)涵閘、泵站、水閘等穿堤建筑物的閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)；對(duì)建筑物的漏水、變形等問題進(jìn)行修復(fù)。4.防汛通道整治對(duì)損壞的防汛通道路面進(jìn)行修復(fù)；清理通道上的障礙物，確保通道暢通。5.附屬設(shè)施維修對(duì)觀測(cè)設(shè)施、通信設(shè)施、照明設(shè)施等附屬設(shè)施進(jìn)行維修更換，保證設(shè)施正常運(yùn)行。（三）維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.堤身維修應(yīng)達(dá)到堤頂平整、堤坡穩(wěn)定、無滲漏等要求，修復(fù)后的堤身應(yīng)符合原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2.護(hù)坡、護(hù)岸修復(fù)應(yīng)保證結(jié)構(gòu)牢固，塊石或混凝土構(gòu)件安裝整齊、緊密，坡腳防護(hù)有效。3.穿堤建筑物維修應(yīng)確保設(shè)備運(yùn)行正常，建筑物無漏水、變形等安全隱患，各項(xiàng)性能指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)范要求。4.防汛通道整治應(yīng)使路面平整、堅(jiān)實(shí)，排水暢通，滿足防汛搶險(xiǎn)車輛通行要求。5.附屬設(shè)施維修應(yīng)恢復(fù)設(shè)施功能，保證設(shè)施正常運(yùn)行，外觀整潔。（四）維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行實(shí)施。2.施工單位應(yīng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.江堤養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。五、江堤綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.根據(jù)江堤實(shí)際情況和功能需求，制定江堤綠化規(guī)劃。綠化規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)效益、景觀效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。2.合理確定綠化植物品種、種植方式和布局，選擇適合本地生長、抗逆性強(qiáng)的植物品種，形成喬、灌、草相結(jié)合的多層次綠化景觀。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立江堤綠化養(yǎng)護(hù)制度，安排專人負(fù)責(zé)綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。2.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理病蟲害、缺株、死亡等問題，確保綠化植物生長良好。（三）綠化保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)江堤綠化的宣傳教育，提高沿江群眾的綠化保護(hù)意識(shí)，禁止在江堤上亂砍濫伐、毀壞綠化植物等行為。2.對(duì)江堤綠化范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管控，確需占用或破壞綠化的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。六、江堤防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全江堤防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、部門和單位的防汛職責(zé)，簽訂防汛責(zé)任書。2.各級(jí)防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉江堤防汛情況，掌握防汛預(yù)案，落實(shí)防汛措施，確保防汛工作責(zé)任到位。（二）防汛預(yù)案1.江堤養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)制定完善江堤防汛預(yù)案，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)措施等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)根據(jù)江堤實(shí)際情況和歷年防汛經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)編制，并定期修訂完善。（三）防汛物資儲(chǔ)備1.按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，如砂石料、編織袋、木材、照明設(shè)備、搶險(xiǎn)工具等。2.建立防汛物資管理制度，對(duì)防汛物資進(jìn)行登記、保管、維護(hù)和更新，確保物資完好、數(shù)量充足、調(diào)運(yùn)及時(shí)。（四）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.組建專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.組織沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等成立群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，作為防汛搶險(xiǎn)的補(bǔ)充力量。（五）防汛調(diào)度1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)江堤防汛調(diào)度工作，根據(jù)水位、流量等水情信息，科學(xué)合理調(diào)度江堤上的涵閘、泵站等水利工程設(shè)施。2.在洪水期，嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，確保江堤安全度汛。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告水情、工情等信息。七、江堤安全管理（一）安全制度1.建立江堤安全管理制度，明確江堤安全管理責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查和隱患排查治理等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)江堤養(yǎng)護(hù)管理工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。（二）安全設(shè)施設(shè)置1.在江堤上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等，提醒過往人員注意安全。2.在江堤危險(xiǎn)地段設(shè)置防護(hù)欄桿、防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施，防止人員墜落、溺水等事故發(fā)生。（三）安全隱患排查治理1.定期組織開展江堤安全隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時(shí)消除。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，形成閉環(huán)管理。八、江堤保護(hù)（一）保護(hù)范圍明確江堤保護(hù)范圍，江堤保護(hù)范圍包括江堤及其附屬設(shè)施、管理范圍和保護(hù)范圍。管理范圍為江堤背水坡堤腳外[X]米至[X]米，保護(hù)范圍為管理范圍外延[X]米。（二）保護(hù)措施1.在江堤保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建房、放牧、葬墳、堆放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及其他危及江堤安全的活動(dòng)。2.因國家建設(shè)需要占用江堤保護(hù)范圍內(nèi)土地的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保江堤安全。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.江堤養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，加大對(duì)江堤保護(hù)范圍內(nèi)違法行為的查處力度。2.對(duì)違反江堤保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以制止，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。九、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源江堤養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政撥款、水利建設(shè)基金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.江堤養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.經(jīng)費(fèi)