江蘇軍事管理辦法一、總則（一）目的為了加強江蘇地區(qū)軍事管理，確保軍事活動的順利開展，維護國家安全、社會穩(wěn)定和軍事利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇地區(qū)內(nèi)涉及軍事設(shè)施保護、軍事活動組織、軍事人員管理以及與軍事相關(guān)的各類事務(wù)。包括但不限于軍隊駐地、訓(xùn)練場、軍事院校、國防科研機構(gòu)等區(qū)域及其周邊環(huán)境。（三）基本原則1.國家安全至上原則始終將維護國家安全作為軍事管理的首要目標，確保軍事設(shè)施和軍事活動不受任何威脅，保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和軍隊相關(guān)規(guī)定，規(guī)范軍事管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保軍事管理工作的合法性、嚴肅性。3.軍民融合原則加強軍地溝通協(xié)作，促進軍事資源與地方資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展，提高軍事管理效率和效益，共同推動江蘇地區(qū)經(jīng)濟社會與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.科學(xué)高效原則運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，不斷優(yōu)化軍事管理流程，提高管理水平，確保軍事管理工作能夠快速、準確地響應(yīng)軍事需求，保障軍事任務(wù)的順利完成。二、軍事設(shè)施保護（一）軍事設(shè)施分類與認定1.軍事設(shè)施分為軍事指揮機關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；軍用機場、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；軍用洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站，測量、導(dǎo)航、助航標志；軍用公路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；邊防、海防管控設(shè)施；國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設(shè)施。2.江蘇地區(qū)軍事設(shè)施的認定由省人民政府和省軍區(qū)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同組織實施。對新發(fā)現(xiàn)的軍事設(shè)施，應(yīng)及時進行調(diào)查、勘測和認定，并報上級主管部門備案。（二）保護措施1.劃定軍事設(shè)施保護范圍根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，劃定軍事設(shè)施保護范圍。保護范圍包括軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。軍事禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍。在軍事設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止任何單位或者個人進行爆破、射擊、采石、取土、采伐林木等危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。2.標識與警示在軍事設(shè)施保護范圍的邊界設(shè)置明顯的永久性標志，注明軍事設(shè)施的名稱、級別、保護要求、管理單位。在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，應(yīng)當設(shè)置警示標志。3.安全監(jiān)控與防護建立健全軍事設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)，運用視頻監(jiān)控、紅外探測、電子圍欄等技術(shù)手段，對軍事設(shè)施進行實時監(jiān)控。加強軍事設(shè)施的防護設(shè)施建設(shè)，如圍墻、鐵絲網(wǎng)、崗樓等，防止未經(jīng)許可的人員、車輛進入。4.周邊環(huán)境治理加強軍事設(shè)施周邊環(huán)境的治理和保護，防止環(huán)境污染、生態(tài)破壞等影響軍事設(shè)施安全和使用效能的情況發(fā)生。對軍事設(shè)施周邊的建設(shè)項目進行嚴格審查，確保其符合軍事設(shè)施保護要求。（三）軍事設(shè)施建設(shè)與管理1.建設(shè)規(guī)劃軍事設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入江蘇地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。省軍區(qū)會同省有關(guān)部門根據(jù)國家軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合江蘇實際，編制江蘇地區(qū)軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報上級批準后組織實施。2.建設(shè)項目管理軍事設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照批準的建設(shè)項目設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。軍事設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。3.維護與管理軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全軍事設(shè)施維護管理制度，定期對軍事設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保軍事設(shè)施處于良好狀態(tài)。加強對軍事設(shè)施管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三、軍事活動組織（一）軍事活動計劃與審批1.軍事活動計劃省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部應(yīng)當根據(jù)上級軍事機關(guān)的指示和江蘇地區(qū)的實際情況，制定年度軍事活動計劃。軍事活動計劃應(yīng)當包括軍事訓(xùn)練、演習(xí)演練、國防動員、兵員征集、雙擁共建等內(nèi)容。2.審批程序軍事活動計劃應(yīng)當報上級軍事機關(guān)批準。涉及地方單位和群眾的軍事活動，應(yīng)當提前與地方人民政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，征求意見，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。重大軍事活動應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準。（二）軍事活動實施1.現(xiàn)場組織與指揮軍事活動實施過程中，應(yīng)當成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一組織、指揮軍事活動?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)當明確各部門和人員的職責分工，確保軍事活動有序進行。2.安全保障加強軍事活動的安全保障工作，制定安全保障方案，落實安全保障措施。對軍事活動現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行安全警戒，防止發(fā)生意外事故和安全事件。3.與地方協(xié)調(diào)配合軍事活動涉及地方單位和群眾的，應(yīng)當主動與地方人民政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好軍事活動的相關(guān)保障工作，維護軍事活動秩序。（三）軍事活動后的總結(jié)與評估1.總結(jié)軍事活動結(jié)束后，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)當及時組織進行總結(jié)，對軍事活動的組織實施、任務(wù)完成情況、安全保障等方面進行全面回顧和分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.評估省軍區(qū)應(yīng)當會同有關(guān)部門對軍事活動進行評估，評估內(nèi)容包括軍事活動的效果、對地方經(jīng)濟社會的影響、安全保障情況等。根據(jù)評估結(jié)果，提出改進措施和建議，為今后的軍事活動提供參考。四、軍事人員管理（一）軍事人員分類與管理職責1.軍事人員分類軍事人員包括現(xiàn)役軍人、文職人員、軍隊職工等。2.管理職責省軍區(qū)負責江蘇地區(qū)軍事人員的管理工作，指導(dǎo)軍分區(qū)、人武部做好軍事人員的日常管理。軍隊各單位按照職責分工，負責本單位軍事人員的具體管理工作。（二）現(xiàn)役軍人管理1.思想政治教育加強現(xiàn)役軍人思想政治教育，組織開展黨的理論、軍隊宗旨、軍人職業(yè)道德等教育活動，提高現(xiàn)役軍人的思想政治素質(zhì)。2.軍事訓(xùn)練與考核按照軍事訓(xùn)練大綱的要求，組織現(xiàn)役軍人進行軍事訓(xùn)練，提高其軍事素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。建立健全軍事訓(xùn)練考核制度，對現(xiàn)役軍人的訓(xùn)練成績進行考核評定。3.日常管理嚴格執(zhí)行軍隊的條令條例和規(guī)章制度，加強現(xiàn)役軍人的日常管理，規(guī)范軍人言行舉止，維護軍隊良好形象。加強對現(xiàn)役軍人的生活保障，關(guān)心軍人疾苦，解決軍人實際困難。（三）文職人員管理1.招聘與任用按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，組織文職人員的招聘工作，選拔優(yōu)秀人才充實文職人員隊伍。根據(jù)工作需要，對文職人員進行任用，明確其崗位職責和任職要求。2.培訓(xùn)與考核制定文職人員培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等，提高文職人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立文職人員考核制度，對文職人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進行考核評定。3.待遇與保障落實文職人員的工資、福利、保險等待遇，保障文職人員的合法權(quán)益。加強對文職人員的住房、醫(yī)療等保障工作，為文職人員創(chuàng)造良好的工作和生活條件。（四）軍隊職工管理1.崗位設(shè)置與人員配備根據(jù)軍隊建設(shè)和保障任務(wù)的需要，合理設(shè)置軍隊職工崗位，配備相應(yīng)的人員。軍隊職工崗位應(yīng)當明確崗位職責和任職條件，實行競聘上崗。2.培訓(xùn)與考核組織軍隊職工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。建立軍隊職工考核制度，對軍隊職工的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評定。3.待遇與管理落實軍隊職工的工資、福利、保險等待遇，加強對軍隊職工的日常管理，規(guī)范其工作行為，確保軍隊職工隊伍穩(wěn)定。五、國防動員（一）國防動員體系建設(shè)1.組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立健全江蘇地區(qū)國防動員組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部以及地方各級人民政府有關(guān)部門在國防動員工作中的職責分工。2.動員力量建設(shè)加強國防動員專業(yè)保障隊伍建設(shè)，組建交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障、裝備維修等專業(yè)保障隊伍，并進行定期訓(xùn)練和演練，提高其應(yīng)急保障能力。3.動員預(yù)案制定制定完善江蘇地區(qū)國防動員預(yù)案，包括兵員動員、物資動員、交通戰(zhàn)備、人民防空等方面的預(yù)案。國防動員預(yù)案應(yīng)當根據(jù)形勢任務(wù)的變化及時進行修訂和完善。（二）兵員動員1.征兵工作按照國家征兵命令和政策規(guī)定，組織開展江蘇地區(qū)征兵工作。加強征兵宣傳教育，提高適齡青年依法服兵役的意識。嚴格征兵標準和程序，確保兵員質(zhì)量。2.預(yù)備役部隊建設(shè)加強預(yù)備役部隊建設(shè)，按照規(guī)定組建預(yù)備役部隊，配備相應(yīng)的武器裝備和人員。組織預(yù)備役部隊進行軍事訓(xùn)練和政治教育，提高預(yù)備役部隊的戰(zhàn)斗力。（三）物資動員1.物資儲備建立健全江蘇地區(qū)國防物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。加強對儲備物資的管理和維護，確保儲備物資完好無損。2.動員征用根據(jù)國防動員需要，依法對江蘇地區(qū)的物資進行動員征用。動員征用應(yīng)當遵循合法、合理、及時的原則，保障被征用單位和個人的合法權(quán)益。（四）交通戰(zhàn)備1.交通設(shè)施建設(shè)與維護加強江蘇地區(qū)交通戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)，包括鐵路、公路、水路等交通設(shè)施的改造和完善。建立交通戰(zhàn)備設(shè)施維護管理制度，確保交通設(shè)施處于良好狀態(tài)。2.運輸保障制定交通戰(zhàn)備運輸保障預(yù)案，組織交通運輸企業(yè)和運輸力量，保障軍事運輸任務(wù)的完成。加強對運輸保障人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急運輸保障能力。（五）人民防空1.防空工程建設(shè)按照國家和江蘇地區(qū)人民防空規(guī)劃，組織開展人民防空工程建設(shè)。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當與城市建設(shè)相結(jié)合，提高城市防空抗毀能力。2.防空警報建設(shè)與管理加強江蘇地區(qū)防空警報建設(shè)，合理布局防空警報設(shè)施。建立防空警報設(shè)施維護管理制度，確保防空警報設(shè)施正常運行。3.防空演練組織開展人民防空演練，提高市民的防空意識和應(yīng)急避險能力。人民防空演練應(yīng)當定期進行，演練內(nèi)容應(yīng)當包括人員疏散、物資轉(zhuǎn)移、防空襲等。六、雙擁共建（一）雙擁工作機制1.組織領(lǐng)導(dǎo)建立江蘇地區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省軍區(qū)、省人民政府有關(guān)部門負責人組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙擁工作。雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責處理雙擁工作的日常事務(wù)。2.軍地協(xié)作加強軍地溝通協(xié)作，建立健全軍地聯(lián)席會議制度、走訪慰問制度、信息通報制度等，及時研究解決雙擁工作中的重大問題。（二）擁軍優(yōu)屬1.政策落實認真落實國家和地方有關(guān)擁軍優(yōu)屬政策，保障軍人及其家屬的合法權(quán)益。對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬等給予優(yōu)待，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。2.走訪慰問定期組織開展走訪慰問駐蘇部隊活動，關(guān)心部隊建設(shè)和官兵生活，為部隊辦實事、解難題。重大節(jié)日期間，組織開展形式多樣的擁軍慰問活動，營造濃厚的擁軍氛圍。（三）擁政愛民1.支持地方建設(shè)駐蘇部隊積極支持江蘇地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)，參加地方重點工程建設(shè)、扶貧幫困、搶險救災(zāi)等活動，為地方發(fā)展做出貢獻。2.軍民共建廣泛開展軍民共建社會主義精神文明活動，組織軍民共同參與文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)，增進軍民團結(jié)，促進軍民融合發(fā)展。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部負責對江蘇地區(qū)軍事管理工作進行監(jiān)督檢查。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，配合軍事機關(guān)做好軍事管理工作的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括軍事設(shè)施保護、軍事活動組織、軍事人員管理、國防動員、雙擁共建等方面的工作落實情況。重點檢查是否符合國家法律法規(guī)和軍隊相關(guān)規(guī)定，是否存在安全隱患等問題。3.檢查方式采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、實地檢查與資料審查相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由軍事機關(guān)責令改正，并依法給