江西典當(dāng)管理辦法總則制定目的為加強對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行、從事典當(dāng)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法?；驹瓌t典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立、誠信經(jīng)營，保障交易安全，遵守國家宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管要求，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則。典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、內(nèi)部管理制度等內(nèi)容。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為人民幣500萬元。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)具備安全防范設(shè)施，符合消防、環(huán)保等要求。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的金融、法律等知識，鑒定評估人員應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)證書。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽和經(jīng)濟實力。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和金融市場需求。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會提交申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案、股東資料、法定代表人簡歷等。2.初審：設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見和申請材料報送省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會。3.審批：省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。4.發(fā)證：經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的典當(dāng)行，由省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。申請人持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》到公安機關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，再到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更與終止1.變更事項：典當(dāng)行變更名稱、注冊資本、法定代表人、經(jīng)營范圍、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.終止情形：典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；股東會或者股東大會決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。3.清算程序：典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。清算組在清理典當(dāng)行財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)。典當(dāng)行財產(chǎn)在支付清算費用、職工工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照股東的出資比例或者持有的股份比例分配。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認(rèn)，并報送公司登記機關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止。經(jīng)營范圍典當(dāng)業(yè)務(wù)種類1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交典當(dāng)行占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，典當(dāng)行有權(quán)依照法律規(guī)定以該動產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該動產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指債務(wù)人或者第三人將其財產(chǎn)權(quán)利憑證移交典當(dāng)行占有，將該財產(chǎn)權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，典當(dāng)行有權(quán)依照法律規(guī)定以該財產(chǎn)權(quán)利折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)權(quán)利的價款優(yōu)先受償。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對其房地產(chǎn)的占有，將該房地產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，典當(dāng)行有權(quán)依照法律規(guī)定以該房地產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該房地產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)未能贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。典當(dāng)行對絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)予以變賣或者折價處理。典當(dāng)行變賣或者折價處理絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止經(jīng)營范圍典當(dāng)行不得從事下列活動：1.吸收存款或者變相吸收存款；2.發(fā)放信用貸款；3.未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營結(jié)算業(yè)務(wù)；4.向非當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金；5.對外投資；6.擅自設(shè)立分支機構(gòu)；7.出租、出借典當(dāng)經(jīng)營許可證；8.法律法規(guī)禁止的其他行為。當(dāng)票與典當(dāng)合同當(dāng)票1.當(dāng)票的性質(zhì)：當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。2.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項：典當(dāng)行名稱、住所、法定代表人；當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；估價金額、當(dāng)金數(shù)額；利率、綜合費率；典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期；贖當(dāng)日期、贖當(dāng)金額及交款方式；違約責(zé)任及爭議解決方式；其他需要約定的事項。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)由典當(dāng)行法定代表人或者授權(quán)經(jīng)辦人簽字并加蓋公章。典當(dāng)合同1.合同簽訂：典當(dāng)行與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面典當(dāng)合同。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)采用格式合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.合同內(nèi)容：典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)或者使用權(quán)權(quán)屬；估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限；當(dāng)物的保管責(zé)任；贖當(dāng)?shù)姆绞?、期限、金額及交款方式；絕當(dāng)?shù)奶幚矸绞剑贿`約責(zé)任及爭議解決方式；其他需要約定的事項。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)金與利率、綜合費率1.當(dāng)金數(shù)額：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的評估價值、市場行情等因素合理確定當(dāng)金數(shù)額。當(dāng)金數(shù)額不得超過當(dāng)物評估價值的一定比例，具體比例由省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會會同有關(guān)部門規(guī)定。2.利率：典當(dāng)行的貸款利率按照中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。3.綜合費率：典當(dāng)行的綜合費率包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費率不得超過當(dāng)金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的月綜合費率不得超過當(dāng)金的24‰。當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費用。當(dāng)物保管1.保管責(zé)任：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物，因保管不善造成當(dāng)物損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.保管方式：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的性質(zhì)、價值等因素，選擇合適的保管方式，確保當(dāng)物安全。對價值較高、易損易腐的當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)采取特殊的保管措施。絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)認(rèn)定：當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)未能贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。2.絕當(dāng)物品處理：絕當(dāng)物品的處理方式如下：當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，依法變現(xiàn)。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.經(jīng)濟貿(mào)易委員會職責(zé)：省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)包括：制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止；監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動；查處典當(dāng)行的違法違規(guī)行為等。2.公安機關(guān)職責(zé)：公安機關(guān)負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的治安管理工作，其主要職責(zé)包括：審核典當(dāng)行的設(shè)立申請，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；監(jiān)督典當(dāng)行的治安防范工作；查處典當(dāng)行的治安案件等。3.工商行政管理部門職責(zé)：工商行政管理部門負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的登記注冊和市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，其主要職責(zé)包括：辦理典當(dāng)行的注冊登記手續(xù)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督典當(dāng)行的經(jīng)營活動，查處違法違規(guī)行為等。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：典當(dāng)行的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)則執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、當(dāng)票與典當(dāng)合同管理、當(dāng)物保管等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查等方式?，F(xiàn)場檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，檢查人員不得少于兩人。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會作用：典當(dāng)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)秩序，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展。2.會員義務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)加入典當(dāng)行業(yè)協(xié)會，遵守行業(yè)協(xié)會章程，履行會員義務(wù)。法律責(zé)任違法違規(guī)行為處罰1.對典當(dāng)行的處罰：典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易委員會責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；出租、出借典當(dāng)經(jīng)營許可證的；超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；吸收存款或者變相吸收存款的；發(fā)放信用貸款的；未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營結(jié)算業(yè)務(wù)的；向非當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金的；對外投資的；擅自變更有關(guān)事項未辦理審批手續(xù)的；拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查的。2.對相關(guān)責(zé)任人的處罰：典當(dāng)行的法