江西河沙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我省河沙資源的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)活動(dòng)的正常秩序，保障防洪、通航、水生態(tài)等安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)河沙資源的規(guī)劃、開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分重視河沙資源對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性，將保護(hù)河流水生態(tài)系統(tǒng)、河岸穩(wěn)定等放在首位，在開(kāi)發(fā)利用河沙資源過(guò)程中，采取有效措施減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)我省河流水系特點(diǎn)、河沙資源分布狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確保河沙資源可持續(xù)利用。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則建立健全嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)河沙管理秩序。4.綜合利用原則鼓勵(lì)和支持河沙資源的綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省河沙管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定全省河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，審批跨設(shè)區(qū)市的河沙開(kāi)采許可等。2.設(shè)區(qū)市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河沙管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，審核本轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的河沙開(kāi)采許可申請(qǐng)，查處本轄區(qū)內(nèi)重大河沙違法違規(guī)行為等。3.縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河沙開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等日常監(jiān)督管理工作，受理和審批本轄區(qū)內(nèi)河沙開(kāi)采許可申請(qǐng)，查處本轄區(qū)內(nèi)河沙違法違規(guī)行為等。4.其他相關(guān)部門(mén)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河沙運(yùn)輸船舶的運(yùn)輸安全、船舶檢驗(yàn)等進(jìn)行監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河沙銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不合格河沙等違法行為；公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法打擊河沙管理領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。二、河沙資源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)全省水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和河沙資源狀況，編制全省河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本轄區(qū)內(nèi)河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.河流水系現(xiàn)狀及河沙資源分布情況；2.河沙開(kāi)采總量控制指標(biāo)及年度開(kāi)采計(jì)劃；3.河沙開(kāi)采區(qū)域、范圍、深度、方式等；4.河沙運(yùn)輸路線及堆放場(chǎng)地規(guī)劃；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施；6.規(guī)劃實(shí)施保障措施等。（三）規(guī)劃調(diào)整河沙資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防洪安全、水生態(tài)保護(hù)等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、河沙開(kāi)采管理（一）開(kāi)采許可1.從事河沙開(kāi)采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得河沙開(kāi)采許可證。2.申請(qǐng)河沙開(kāi)采許可證，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)提交下列材料：河沙開(kāi)采許可申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；河沙開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；河沙開(kāi)采范圍圖、開(kāi)采作業(yè)方案；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)方案；其他需要提交的材料。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理河沙開(kāi)采許可申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)河沙開(kāi)采許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（二）開(kāi)采要求1.河沙開(kāi)采應(yīng)當(dāng)按照河沙開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍、深度、方式等進(jìn)行，不得超范圍、超深度、超量開(kāi)采。2.河沙開(kāi)采作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全要求，采取有效措施防止水土流失、河岸崩塌、航道堵塞等。3.在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采河沙，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。（三）開(kāi)采監(jiān)督1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河沙開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.河沙開(kāi)采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或者阻礙。3.水行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)河沙開(kāi)采單位和個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。四、河沙運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事河沙運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)具備合法有效的船舶證書(shū)和檢驗(yàn)證書(shū)，按照規(guī)定配備相應(yīng)的船員。2.河沙運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛船名、船號(hào)、船籍港等標(biāo)志，標(biāo)明載重線。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.河沙運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超載、超速、超航區(qū)航行。2.河沙運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施，防止河沙泄漏、揚(yáng)塵等污染環(huán)境。3.在運(yùn)輸過(guò)程中，河沙應(yīng)當(dāng)保持覆蓋，避免沿途灑落。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行船舶安全檢查，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河沙運(yùn)輸環(huán)節(jié)的協(xié)同管理，防止非法開(kāi)采的河沙進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)。五、河沙銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售許可從事河沙銷(xiāo)售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行銷(xiāo)售。（二）銷(xiāo)售規(guī)范1.河沙銷(xiāo)售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立河沙銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄河沙的來(lái)源、數(shù)量、銷(xiāo)售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。2.銷(xiāo)售的河沙應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷(xiāo)售不合格河沙。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置河沙銷(xiāo)售點(diǎn)。（三）銷(xiāo)售監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河沙銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售不合格河沙等違法行為。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好河沙銷(xiāo)售監(jiān)管工作，提供河沙來(lái)源等相關(guān)信息。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.河沙開(kāi)采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)方案，采取有效措施保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.在河沙開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道原貌和生態(tài)功能。3.加強(qiáng)對(duì)河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，防止河沙開(kāi)采活動(dòng)對(duì)水質(zhì)造成污染。（二）監(jiān)督檢查水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)河沙開(kāi)采活動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保生態(tài)保護(hù)工作到位。對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法開(kāi)采責(zé)任1.未取得河沙開(kāi)采許可證擅自開(kāi)采河沙的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河沙開(kāi)采許可證。2.超越河沙開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍、深度、方式等開(kāi)采河沙的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河沙開(kāi)采許可證。（二）違法運(yùn)輸責(zé)任1.河沙運(yùn)輸船舶未按照規(guī)定懸掛標(biāo)志、超載、超速、超航區(qū)航行等違法違規(guī)運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰。2.運(yùn)輸非法開(kāi)采的河沙的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款。（三）違法銷(xiāo)售責(zé)任1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)河沙銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.銷(xiāo)售不合格河沙的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的河沙和違法所得，并處違法所得[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（四）其他責(zé)任1.拒絕或者阻礙水行政主管部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安