沈陽早市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)沈陽早市的規(guī)范管理，維護(hù)早市的經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造整潔、有序、安全的早市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)各類早市的管理活動。管理原則早市管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、便民利民的原則，堅持政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、市場參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合。早市規(guī)劃與設(shè)置規(guī)劃要求1.早市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，與城市功能分區(qū)相適應(yīng)，避免對居民生活、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生造成不利影響。2.早市的選址應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊居民的需求，優(yōu)先選擇交通便利、人口密集、公共設(shè)施相對完善的區(qū)域。設(shè)置條件1.具有與早市經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地，場地應(yīng)當(dāng)平整、堅實，具備良好的排水條件。2.周邊道路應(yīng)當(dāng)能夠滿足早市經(jīng)營期間的交通流量需求，確保交通安全暢通。3.配備必要的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集容器、公共廁所等，以保障早市周邊環(huán)境整潔。審批程序1.早市的設(shè)置由所在區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)審批。申請設(shè)置早市的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)材料，包括早市規(guī)劃方案、場地證明、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備方案等。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保等相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實地勘查。經(jīng)審核符合條件的，報區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。3.區(qū)、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由商務(wù)主管部門向社會公布早市的名稱、地點(diǎn)、經(jīng)營時間等信息。早市經(jīng)營管理經(jīng)營者管理1.進(jìn)入早市經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定在指定位置亮證經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場秩序，服從管理，不得占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、隨意擴(kuò)大經(jīng)營面積。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。4.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價，不得銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)食品以及國家禁止銷售的其他物品。商品管理1.早市銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁銷售過期、變質(zhì)、有毒有害等不合格商品。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品來源合法、質(zhì)量安全，具備相應(yīng)的食品經(jīng)營條件，如配備冷藏、保鮮、防塵、防蠅、防蟲等設(shè)施。3.銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。價格管理1.早市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公平、合法、誠實信用的原則制定價格，不得哄抬物價、價格欺詐、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。2.鼓勵早市經(jīng)營者實行明碼標(biāo)價，在攤位顯著位置標(biāo)明商品的名稱、價格、規(guī)格等信息，方便消費(fèi)者選購。環(huán)境衛(wèi)生管理1.早市管理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的保潔人員，定時清掃早市場地，及時清運(yùn)垃圾，保持早市環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.早市應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，并按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。3.禁止在早市隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂倒污水等行為，嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。交通秩序管理1.早市經(jīng)營期間，應(yīng)當(dāng)合理安排攤位布局，確保早市周邊道路暢通，不得妨礙行人、車輛正常通行。2.早市出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)識，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。3.嚴(yán)禁在早市周邊道路上停放車輛影響交通秩序，確需臨時停車的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)規(guī)范停放。早市設(shè)施管理攤位設(shè)施1.早市管理單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置攤位，攤位應(yīng)當(dāng)整齊劃一，布局合理。2.攤位應(yīng)當(dāng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如貨架、遮陽棚等，確保經(jīng)營者正常經(jīng)營。3.攤位設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、更新，保持良好的使用狀態(tài)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.早市應(yīng)當(dāng)配備充足的垃圾收集容器，垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、消毒，保持清潔衛(wèi)生。2.早市應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共廁所，并安排專人負(fù)責(zé)管理，確保廁所清潔、衛(wèi)生、無異味。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修，及時更換損壞的設(shè)施設(shè)備。安全設(shè)施1.早市應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識，如消防標(biāo)識、防滑標(biāo)識等，提醒經(jīng)營者和消費(fèi)者注意安全。2.早市應(yīng)當(dāng)配備消防器材，并確保消防器材完好有效，能夠正常使用。3.早市應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散通道和安全出口，并保持暢通無阻。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查1.商務(wù)、城管、市場監(jiān)管、交通、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對早市的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理早市經(jīng)營過程中存在的問題。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。投訴處理1.設(shè)立早市投訴舉報電話或郵箱，接受消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.鼓勵消費(fèi)者和經(jīng)營者對早市經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報，對查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。法律責(zé)任經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。2.經(jīng)營者違反市場秩序管理規(guī)定，占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、隨意擴(kuò)大經(jīng)營面積的，由城管部門責(zé)令改正，并處以警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。3.經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以取締。4.經(jīng)營者違反食品安全管理規(guī)定，銷售過期、變質(zhì)、有毒有害等不合格食品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.經(jīng)營者違反價格管理規(guī)定，哄抬物價、價格欺詐、串通漲價等不正當(dāng)價格行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。管理單位違法責(zé)任早市管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致早市秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差等問題的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重