江都河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江都河道管理，保障河道行洪、排澇、灌溉等功能正常發(fā)揮，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江都實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江都行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套設(shè)施的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理的原則。2.誰管理、誰負責(zé)，誰破壞、誰修復(fù)的原則。3.政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的原則。（四）管理體制江都河道管理實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的體制。水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制江都河道專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當包括河道的功能定位、保護范圍、治理目標、防洪標準、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項目涉及河道防洪、排澇、灌溉、水生態(tài)等功能的，應(yīng)當符合河道專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準要求。建設(shè)單位應(yīng)當編制建設(shè)項目對河道影響的專題論證報告，報水行政主管部門審查。3.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，保護河道堤防、護岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境。工程竣工后，應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護與治理（一）水域保護1.嚴格保護河道水域面積，禁止非法填埋、圍墾河道。確需占用河道水域的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物。對壅水、阻水嚴重的橋梁、碼頭、臨河建筑物等，水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照規(guī)定的防洪標準提出處理意見，由責(zé)任單位限期改建或者拆除。（二）岸線管理1.劃定河道岸線保護區(qū)和控制利用區(qū)，明確保護范圍和管理要求。在岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與河道保護無關(guān)的活動；在岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)利用活動應(yīng)當符合河道保護規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準要求。2.加強河道岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用岸線、破壞岸線生態(tài)環(huán)境等行為。（三）水質(zhì)保護1.加強河道水質(zhì)監(jiān)測，定期公布水質(zhì)狀況。禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，禁止傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物。2.加強河道周邊污染源的治理，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率；加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。（四）生態(tài)修復(fù)1.按照河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，采取植被恢復(fù)、濕地建設(shè)、生態(tài)補水等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.保護河道內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的行為。四、河道清障與疏浚（一）清障1.對河道內(nèi)的阻水障礙物，水行政主管部門應(yīng)當責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，水行政主管部門可以組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。2.因工程建設(shè)等原因確需臨時占用河道行洪斷面的，建設(shè)單位應(yīng)當按照水行政主管部門的要求，采取相應(yīng)的清障措施，確保行洪安全。工程結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復(fù)河道原狀。（二）疏浚1.水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道淤積情況和防洪、排澇、灌溉等需要，制定河道疏浚計劃，定期組織實施河道疏浚工程。2.河道疏浚工程應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行施工，保證疏浚質(zhì)量。疏浚產(chǎn)生的淤泥等廢棄物，應(yīng)當按照規(guī)定進行處置，不得隨意堆放。五、河道工程設(shè)施管理（一）工程維護1.河道堤防、護岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施的管理單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對工程設(shè)施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好。2.工程設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全工程設(shè)施運行管理制度，制定操作規(guī)程，加強對工程設(shè)施運行的監(jiān)測和調(diào)度，保障工程設(shè)施安全運行。（二）安全管理1.在河道工程設(shè)施管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全的活動。2.水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對河道工程設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對影響工程設(shè)施安全的違法行為，應(yīng)當依法予以查處。（三）運行管理1.河道水閘、泵站等水利工程設(shè)施應(yīng)當按照批準的調(diào)度運用計劃運行，服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度指揮。2.因防洪、排澇、灌溉等需要，水行政主管部門可以依法對河道水位、流量等進行調(diào)控。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。六、河道監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.水行政主管部門應(yīng)當建立健全河道監(jiān)督檢查制度，加強對河道管理情況的監(jiān)督檢查。2.水行政主管部門可以依法委托河道管理機構(gòu)或者其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，對河道管理范圍內(nèi)的違法行為進行查處。（二）檢查內(nèi)容1.河道規(guī)劃、建設(shè)項目執(zhí)行情況。2.河道保護與治理措施落實情況。3.河道清障與疏浚情況。4.河道工程設(shè)施管理情況。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他檢查內(nèi)容。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查相結(jié)合。3.專項檢查與綜合檢查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對違法行為，水行政主管部門應(yīng)當依法予以查處。對情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法行為，應(yīng)當依法從重處罰。3.建立河道管理監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：非法填埋、圍墾河道的；在河道內(nèi)設(shè)置阻礙行洪障礙物的；未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目的；向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，傾倒垃圾、糞便、渣土等廢棄物的；破壞河道生態(tài)環(huán)境，非法捕撈、電魚、毒魚等破壞水生生物的；在河道工程設(shè)施管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害工程設(shè)施安全活動的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道堤防、護岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對前款規(guī)定的違法行為，水行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰。2.罰款的具體標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.當事人對水行政主管部門作出的行政處罰