河北林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，合理利用林地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用。本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則切實保護(hù)林地資源，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確保林地面積穩(wěn)定。2.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保障生態(tài)公益林建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的需要，維護(hù)生態(tài)平衡。3.合理利用原則在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理利用林地資源，提高林地生產(chǎn)力。4.依法管理原則依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范林地管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用工作。2.縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林地保護(hù)管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)管理的相關(guān)工作。二、林地規(guī)劃與用途管制（一）林地規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確林地的范圍、面積、質(zhì)量、用途等，劃定生態(tài)公益林、商品林等不同類型林地的保護(hù)和利用區(qū)域。（二）用途管制措施1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。建設(shè)項目確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地征占用審批手續(xù)。2.禁止在林地內(nèi)擅自開墾、采石、采砂、采土、采礦、取土、修建墳?zāi)?、排放污染物等破壞林地的行為?.禁止在生態(tài)公益林內(nèi)從事與生態(tài)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因特殊情況確需開展的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保生態(tài)公益林生態(tài)功能不受損害。三、林地權(quán)屬管理（一）林地權(quán)屬登記1.林地所有權(quán)、使用權(quán)的登記，依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門，對林地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實，建立健全林地權(quán)屬檔案。（二）權(quán)屬爭議處理1.林地權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府處理。2.單位之間的林地權(quán)屬爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的林地權(quán)屬爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府林業(yè)主管部門處理。3.當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、林地征占用管理（一）征占用審批權(quán)限1.占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省林業(yè)主管部門審核。2.占用或者征收、征用重點林區(qū)的林地，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。（二）征占用審批程序1.建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，并提交下列材料：項目批準(zhǔn)文件；被占用或者征收、征用林地的權(quán)屬證明材料；有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；與被占用或者征收、征用林地的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償協(xié)議；其他需要提供的材料。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場查驗。符合規(guī)定的，報上級林業(yè)主管部門審核；不符合規(guī)定的，書面通知申請人并說明理由。3.上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到下級林業(yè)主管部門上報的材料之日起20個工作日內(nèi)，完成審核。審核同意的，發(fā)給使用林地審核同意書；審核不同意的，書面通知下級林業(yè)主管部門并說明理由。（三）臨時占用林地管理1.因勘查、開采礦產(chǎn)資源和修筑道路、水利、電力、通訊等工程需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。2.臨時占用林地期限不得超過2年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物。3.臨時占用林地期滿后，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時歸還林地。五、林地保護(hù)與培育（一）生態(tài)公益林保護(hù)1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定生態(tài)公益林，并向社會公布。2.生態(tài)公益林的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、分級管理、合理利用的原則。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林的監(jiān)測和管理，建立健全生態(tài)公益林檔案，定期組織開展生態(tài)公益林資源調(diào)查和評估。（二）商品林培育1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)經(jīng)營者發(fā)展商品林，提高商品林質(zhì)量和效益。2.林業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，加強(qiáng)商品林的培育和管理，提高林地生產(chǎn)力。3.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品林培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)適用的林業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗。六、林地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法占用、破壞林地等行為。2.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以委托所屬的林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站行使林地保護(hù)管理的部分監(jiān)督檢查職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位或者個人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。2.被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。七、法律責(zé)任（一）違法占用林地責(zé)任1.未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.臨時占用林地期滿后，用地單位或者個人未按照規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，歸還林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法占用林地每平方米5元至15元的罰款。（二）破壞林地責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在林地內(nèi)擅自開墾、采石、采砂、采土、采礦、取土、修建墳?zāi)?、排放污染物等破壞林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.造成林地毀壞的，依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.林業(yè)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合條件的林地征占用申請予以審核同意的；超越法定職權(quán)、違反法定程序?qū)嵤┝值乇Ｗo(hù)管理行為的；發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和