河北公物拍賣管理辦法一、總則（一）目的為加強河北公物拍賣管理，規(guī)范公物拍賣行為，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，促進拍賣市場健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)進行的公物拍賣活動。本辦法所稱公物，是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品，人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品等。（三）基本原則1.依法拍賣原則。公物拍賣活動應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保拍賣程序合法、公正、公開。2.公開透明原則。拍賣信息應(yīng)當(dāng)全面、準確、及時地向社會公開，拍賣過程應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，保障競買人的知情權(quán)和參與權(quán)。3.價值最大化原則。通過規(guī)范的拍賣程序，實現(xiàn)公物價值的最大化，防止國有資產(chǎn)流失。（四）管理部門職責(zé)1.省商務(wù)主管部門負責(zé)全省公物拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公物拍賣活動。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公物拍賣活動的監(jiān)督管理工作。3.財政、稅務(wù)、工商、公安、司法等部門按照各自職責(zé)，依法做好公物拍賣相關(guān)工作。二、拍賣機構(gòu)資質(zhì)與條件（一）資質(zhì)要求1.從事公物拍賣的拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有拍賣經(jīng)營批準證書。2.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與從事公物拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。3.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的商業(yè)信譽，近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。（二）條件審核1.申請從事公物拍賣業(yè)務(wù)的拍賣機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。2.省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，頒發(fā)公物拍賣資質(zhì)證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.拍賣機構(gòu)的資質(zhì)證書實行年檢制度。省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年[X]月底前對拍賣機構(gòu)的資質(zhì)進行年檢，對年檢合格的，予以公告；對年檢不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷其公物拍賣資質(zhì)證書。三、拍賣程序（一）委托拍賣1.公物處置單位應(yīng)當(dāng)委托具有公物拍賣資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。2.委托拍賣時，公物處置單位應(yīng)當(dāng)與拍賣機構(gòu)簽訂書面委托拍賣合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：委托人和拍賣人的名稱、住所、法定代表人姓名；拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、現(xiàn)狀等；拍賣標(biāo)的的保留價、傭金及其支付方式、期限；拍賣的時間、地點、方式；拍賣價款的支付方式、期限；違約責(zé)任；雙方約定的其他事項。（二）拍賣公告1.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣日[X]日前發(fā)布拍賣公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)在省級以上公開發(fā)行的報刊上發(fā)布，同時在拍賣機構(gòu)的網(wǎng)站上公布，并在拍賣標(biāo)的所在地的公共場所張貼。2.拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、現(xiàn)狀等；拍賣的時間、地點、方式；競買人的資格條件；報名時間、地點及方式；拍賣標(biāo)的的展示時間、地點；其他需要公告的事項。（三）競買人資格審查1.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對競買人的資格進行審查，符合條件的競買人方可參與競買。2.競買人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有良好的商業(yè)信譽和支付能力；具有與競買拍賣標(biāo)的相適應(yīng)的經(jīng)濟實力；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求競買人提交以下證明材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明書；授權(quán)委托書及委托代理人身份證明；競買保證金繳納憑證；其他需要提交的證明材料。（四）拍賣標(biāo)的展示1.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在拍賣前[X]日組織競買人對拍賣標(biāo)的進行展示。展示時間不得少于[X]小時。2.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向競買人提供拍賣標(biāo)的的詳細資料，包括拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、現(xiàn)狀、評估報告等。3.競買人有權(quán)在展示期間查閱拍賣標(biāo)的的相關(guān)資料，并對拍賣標(biāo)的進行實地查看。（五）拍賣會組織1.拍賣會應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。拍賣師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資格條件，并在拍賣前向競買人說明拍賣規(guī)則和注意事項。2.拍賣會應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：拍賣師宣布拍賣會開始；拍賣師介紹拍賣標(biāo)的的基本情況；拍賣師宣布拍賣規(guī)則和注意事項；拍賣師宣布起拍價和加價幅度；競買人舉牌應(yīng)價；拍賣師落槌成交；拍賣師宣布拍賣成交結(jié)果，并與買受人簽訂成交確認書。3.拍賣會應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人、買受人簽名確認。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：拍賣會的時間、地點、拍賣師姓名；拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、現(xiàn)狀等；競買人的姓名、出價情況；拍賣成交的價格、買受人姓名；其他需要記錄的事項。（六）拍賣成交1.拍賣成交后，買受人應(yīng)當(dāng)按照成交確認書約定的時間和方式支付拍賣價款。2.拍賣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到拍賣價款后[X]個工作日內(nèi)，將拍賣價款支付給公物處置單位。3.公物處置單位應(yīng)當(dāng)在收到拍賣價款后[X]個工作日內(nèi)，將拍賣標(biāo)的交付給買受人。（七）傭金收取1.拍賣機構(gòu)可以按照拍賣成交價款的一定比例向買受人收取傭金。傭金比例由拍賣機構(gòu)與公物處置單位在委托拍賣合同中約定，但不得超過國家規(guī)定的最高限額。2.拍賣未成交的，拍賣機構(gòu)不得向委托人收取傭金，但可以按照委托拍賣合同的約定向委托人收取必要的費用。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對公物拍賣活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。2.商務(wù)主管部門可以采取以下監(jiān)督檢查措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；檢查拍賣活動現(xiàn)場；詢問有關(guān)人員；依法查處違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報處理1.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對公物拍賣活動的投訴舉報。2.商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報事項進行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）違規(guī)處理1.拍賣機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其公物拍賣資質(zhì)證書：未經(jīng)許可擅自從事公物拍賣業(yè)務(wù)的；采用不正當(dāng)手段進行競爭的；未按照規(guī)定發(fā)布拍賣公告的；未按照規(guī)定對競買人資格進行審查的；未按照規(guī)定組織拍賣標(biāo)的展示的；未按照規(guī)定收取傭金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.公物處置單位違反本辦法規(guī)定，委托不具有公物拍賣資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.商務(wù)主管部門工作人員在公物拍賣監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.拍賣機構(gòu)違反委托拍賣合同約定，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.買受人未按照成交確認書約定支付拍賣價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，拍賣機構(gòu)有權(quán)按照約定收取違約金；給拍賣機構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任1.拍賣機構(gòu)、公物處置單位違反本辦法規(guī)定，由商務(wù)主管部門依法給予行政處罰。2.商務(wù)主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，依法給予行政處分