沈陽(yáng)降雨管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽(yáng)地區(qū)降雨管理，有效應(yīng)對(duì)降雨期間可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保障城市安全運(yùn)行、居民生活正常秩序以及生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)降雨的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少降雨對(duì)居民生活、生產(chǎn)造成的不利影響。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化降雨監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范措施，做到防患于未然。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法，提高降雨管理的效率和水平。二、降雨監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.氣象部門負(fù)責(zé)建立完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加密降雨監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)密度和精度，確保及時(shí)準(zhǔn)確獲取降雨信息。2.城市排水、水利等相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，在重點(diǎn)區(qū)域、易積水地段等設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、流量等情況。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享1.氣象部門與城市排水、水利、交通、應(yīng)急管理等部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)降雨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)接收、整理和分析，及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)給其他部門，為降雨應(yīng)對(duì)工作提供數(shù)據(jù)支持。（三）監(jiān)測(cè)信息報(bào)告1.氣象部門在監(jiān)測(cè)到降雨時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的格式和時(shí)限，及時(shí)向市人民政府及相關(guān)部門報(bào)告降雨強(qiáng)度、范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間等信息。2.城市排水、水利等部門在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如水位急劇上漲、排水設(shè)施故障等，應(yīng)立即向同級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門報(bào)告，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。三、降雨預(yù)警（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)降雨強(qiáng)度、影響范圍等因素，將降雨預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警預(yù)計(jì)未來(lái)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。2.橙色預(yù)警預(yù)計(jì)未來(lái)3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，100毫米以下，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。3.黃色預(yù)警預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，100毫米以下，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。4.藍(lán)色預(yù)警預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，100毫米以下，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（二）預(yù)警發(fā)布1.氣象部門負(fù)責(zé)降雨預(yù)警的發(fā)布工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和天氣形勢(shì)分析，按照預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的降雨預(yù)警信息。2.預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛傳播。（三）預(yù)警響應(yīng)1.紅色預(yù)警響應(yīng)市人民政府啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取以下措施：停止戶外大型活動(dòng)，做好人員疏散和安置工作。加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保排水暢通。對(duì)易積水路段實(shí)行交通管制，引導(dǎo)車輛和行人避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)危舊房屋、建筑工地、地下空間等重點(diǎn)部位的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。2.橙色預(yù)警響應(yīng)市人民政府啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門采取以下措施：提醒市民減少戶外活動(dòng)，做好防范措施。加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的巡查，及時(shí)清理排水管道和雨水井口，確保排水順暢。對(duì)易積水路段加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制措施。對(duì)危舊房屋、建筑工地、地下空間等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查，督促相關(guān)單位做好防范工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。3.黃色預(yù)警響應(yīng)市人民政府啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門采取以下措施：提醒市民注意出行安全，避免前往低洼易積水區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)城市排水設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水不暢等問(wèn)題。對(duì)易積水路段加強(qiáng)交通管理，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。督促相關(guān)單位做好危舊房屋、建筑工地、地下空間等重點(diǎn)部位的防雨措施。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)市人民政府啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門采取以下措施：關(guān)注降雨情況，做好相關(guān)防范準(zhǔn)備工作。對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行正常巡查，確保設(shè)施運(yùn)行正常。提醒市民注意防范降雨可能帶來(lái)的影響。四、降雨應(yīng)對(duì)（一）城市排水1.排水設(shè)施維護(hù)城市排水管理部門應(yīng)定期對(duì)排水管道、雨水井口、泵站等排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。在降雨前，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)清理排水管道內(nèi)的雜物和淤泥，確保排水暢通。2.排水應(yīng)急處置降雨期間，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排水不暢、積水等問(wèn)題。對(duì)易積水路段，采取設(shè)置警示標(biāo)志、臨時(shí)排水措施等，盡快排除積水，保障交通暢通。當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急排水隊(duì)伍和設(shè)備，全力開(kāi)展排水搶險(xiǎn)工作，最大限度減少內(nèi)澇損失。（二）道路交通1.交通疏導(dǎo)公安交通管理部門在降雨期間加強(qiáng)對(duì)道路交通的指揮和疏導(dǎo)，根據(jù)路況及時(shí)調(diào)整交通信號(hào)燈，保障交通秩序。對(duì)積水較深、通行困難的路段，采取交通管制措施，引導(dǎo)車輛和行人選擇安全路線通行。2.道路巡查市政管理部門加強(qiáng)對(duì)城市道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路塌陷、坑洼等問(wèn)題，確保道路安全暢通。對(duì)因降雨造成的道路損壞，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并組織維修人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路正常通行。（三）公共安全1.房屋安全住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對(duì)危舊房屋進(jìn)行安全檢查，督促房屋產(chǎn)權(quán)單位或使用人采取防范措施，確保房屋安全。對(duì)存在安全隱患的房屋，及時(shí)組織人員撤離，并設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。2.建筑工地安全建設(shè)工程管理部門加強(qiáng)對(duì)建筑工地的安全監(jiān)管，督促施工單位做好防雨、防汛措施，確保施工安全。降雨期間，停止露天高處作業(yè)，對(duì)深基坑、塔吊、腳手架等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，消除安全隱患。3.地下空間安全城市管理綜合行政執(zhí)法部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)、人防工程等地下空間的安全檢查，督促管理單位做好排水、通風(fēng)等設(shè)施的維護(hù)和管理，防止發(fā)生積水、漏電等安全事故。降雨期間，地下空間管理單位應(yīng)安排專人值班，及時(shí)排除積水，確保人員安全。（四）應(yīng)急救援1.應(yīng)急救援隊(duì)伍市人民政府建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括消防、排水、市政、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在降雨期間能夠迅速響應(yīng)，有效開(kāi)展救援工作。2.應(yīng)急物資保障市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如排水設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、藥品等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好、隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。五、后期處置（一）災(zāi)情評(píng)估1.降雨結(jié)束后，市人民政府組織相關(guān)部門對(duì)降雨造成的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。2.災(zāi)情評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)人民政府，并抄送相關(guān)部門。（二）恢復(fù)重建1.根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任分工。2.各相關(guān)部門按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開(kāi)展道路修復(fù)、排水設(shè)施維修、房屋修繕、公共設(shè)施恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序。3.對(duì)因降雨造成的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予救助和安置，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)生活。（三）調(diào)查總結(jié)1.市人民政府組織對(duì)降雨應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.針對(duì)調(diào)查總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，完善降雨管理工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，不斷提高降雨管理水平。六、保障措施（一）組織保障1.市人民政府成立降雨管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市降雨管理工作，研究解決重大問(wèn)題。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。3.各相關(guān)部門應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)降雨管理工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）資金保障1.市人民政府將降雨管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等工作的資金需求。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與降雨管理相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬資金籌集渠道。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開(kāi)展降雨管理技術(shù)研究和應(yīng)用，提高降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)的科技水平。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、排水技術(shù)、應(yīng)急救援裝備等，提高降雨管理工作的效率和效果。（四）