河道漁政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道漁政管理，保護(hù)河道漁業(yè)資源，維護(hù)河道生態(tài)平衡，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有河道的漁政管理活動(dòng)。包括河道內(nèi)的漁業(yè)資源保護(hù)、捕撈作業(yè)管理、養(yǎng)殖活動(dòng)規(guī)范以及相關(guān)違法行為的查處等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將保護(hù)河道漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境放在首位，采取有效措施確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁政管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)河道漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理，提高管理效率和水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與河道漁政管理，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。二、管理職責(zé)（一）漁業(yè)行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)河道漁政管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.制定和實(shí)施河道漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)劃、捕撈限額制度和養(yǎng)殖規(guī)劃。3.依法核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關(guān)證件。4.組織開展河道漁業(yè)資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化情況。5.查處河道內(nèi)的漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（二）河道管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好河道漁政管理工作，負(fù)責(zé)河道日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類漁業(yè)違法行為。2.配合漁業(yè)行政主管部門開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)和增殖放流等活動(dòng)。3.協(xié)助漁業(yè)行政主管部門調(diào)查處理涉及河道漁業(yè)資源的糾紛和案件。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)河道的綜合治理和水工程設(shè)施的建設(shè)與管理，保障河道行洪安全，為漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的水域環(huán)境。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染防治工作，監(jiān)督檢查河道水質(zhì)狀況，依法查處污染河道漁業(yè)資源的違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)河道漁政管理秩序，依法打擊暴力抗法等違法犯罪行為，保障漁政執(zhí)法人員的人身安全和執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。三、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定1.根據(jù)河道漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會(huì)公告。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，禁漁期內(nèi)禁止除特定許可外的捕撈作業(yè)。2.因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈或者采捕國家重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的，必須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（二）漁業(yè)資源增殖放流1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，定期組織開展增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種、數(shù)量和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)要求，并報(bào)上級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。對(duì)在增殖放流工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立健全河道漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)河道漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查。2.委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展?jié)O業(yè)資源評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整漁業(yè)資源保護(hù)措施和管理策略。（四）禁止性行為1.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。2.禁止在河道內(nèi)使用禁用的漁具和捕撈方法。禁用漁具和捕撈方法的名錄由省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門規(guī)定并公布。3.禁止在河道內(nèi)圍湖造田、圍墾河道從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。4.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢棄物等，防止污染漁業(yè)水域環(huán)境。四、捕撈作業(yè)管理（一）捕撈許可證制度1.從事河道捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。漁業(yè)捕撈許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)當(dāng)注明許可的作業(yè)類型、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行捕撈作業(yè)。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)漁業(yè)安全規(guī)定，確保作業(yè)安全。2.禁止在航道、通航密集區(qū)、港口、碼頭等水域進(jìn)行妨礙通航安全的捕撈作業(yè)。3.捕撈作業(yè)應(yīng)當(dāng)合理利用漁業(yè)資源，不得進(jìn)行過度捕撈和掠奪性捕撈。（三）漁具管理1.漁具的材質(zhì)、規(guī)格和類型應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得使用對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重?fù)p害的漁具。2.加強(qiáng)對(duì)漁具生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售禁用漁具的行為。五、養(yǎng)殖活動(dòng)規(guī)范（一）養(yǎng)殖證制度1.在河道內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)注明養(yǎng)殖水域的范圍、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內(nèi)容。持證人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。（二）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道水域功能區(qū)劃和漁業(yè)資源狀況，制定河道養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖規(guī)模。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等綠色養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖對(duì)河道水環(huán)境的污染。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，科學(xué)投餌、施肥、用藥，防止養(yǎng)殖污染。2.定期對(duì)養(yǎng)殖水域進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保養(yǎng)殖用水符合國家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。3.及時(shí)清理養(yǎng)殖水域內(nèi)的病死魚和廢棄物，防止污染河道環(huán)境。六、違法行為查處（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的。2.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的。3.使用禁用漁具和捕撈方法進(jìn)行捕撈的。4.未依法取得漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證從事捕撈、養(yǎng)殖活動(dòng)的。5.違反捕撈作業(yè)規(guī)范、養(yǎng)殖活動(dòng)規(guī)范，造成漁業(yè)資源破壞或者環(huán)境污染的。6.其他違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)違法行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收漁獲物和違法所得、沒收漁具、吊銷漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法1.漁業(yè)行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)、水利部門、環(huán)保部門、公安部門等應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊河道漁業(yè)違法行為。2.在執(zhí)法過程中，各部門應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合，形成執(zhí)法合力。對(duì)涉及多個(gè)部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行查處。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)河道漁政管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，公正、公平地開展監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.漁業(yè)資源保護(hù)措施的落實(shí)情況，包括禁漁區(qū)、禁漁期執(zhí)行情況，漁業(yè)資源增殖放流情況等。2.捕撈作業(yè)管理情況，包括捕撈許可證持證情況、捕撈作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況等。3.養(yǎng)殖活動(dòng)規(guī)范情況，包括養(yǎng)殖證持證情況、養(yǎng)殖規(guī)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理情況等。4.漁業(yè)違法行為查處情況，包括違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止和處罰情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期對(duì)河道漁政管理工作進(jìn)行全面檢查，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與書面檢查相結(jié)合。通過現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.群眾舉報(bào)與執(zhí)法巡查相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)漁業(yè)違法行為，執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索及時(shí)進(jìn)行查處。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)