河套沙石管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河套地區(qū)沙石資源的管理，規(guī)范沙石開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河套地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河套地區(qū)內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運(yùn)輸、加工、銷售以及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)河套地區(qū)沙石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，確保資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則在沙石開采、加工和運(yùn)輸過(guò)程中，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)土地、植被、水資源等的破壞，防止水土流失和環(huán)境污染。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)沙石資源管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，依法查處各類違法行為。4.綜合利用原則鼓勵(lì)對(duì)沙石資源進(jìn)行綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。二、沙石資源勘查與規(guī)劃（一）勘查管理1.河套地區(qū)沙石資源勘查實(shí)行統(tǒng)一登記管理制度。從事沙石資源勘查的單位，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門申請(qǐng)勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限和工作要求進(jìn)行勘查作業(yè)。2.勘查單位在勘查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理部門報(bào)告勘查進(jìn)展情況，提交勘查報(bào)告等相關(guān)資料?？辈榻Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理勘查許可證注銷手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁以勘查為名進(jìn)行非法開采等違法行為。（二）規(guī)劃編制1.由相關(guān)部門牽頭，會(huì)同水利、環(huán)保、國(guó)土等部門，根據(jù)河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、沙石資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確沙石資源的可開采區(qū)域、禁采區(qū)域、開采總量控制指標(biāo)、開采方式、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。3.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和一致性。4.規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。三、沙石開采管理（一）開采許可1.從事沙石開采的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提出開采申請(qǐng)，提交包括開采方案、生態(tài)保護(hù)方案、安全生產(chǎn)方案等在內(nèi)的申請(qǐng)材料。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核符合條件的，依法頒發(fā)開采許可證。3.開采許可證應(yīng)當(dāng)明確開采范圍、開采期限、開采量、開采方式、生態(tài)保護(hù)要求等內(nèi)容。開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定進(jìn)行開采作業(yè)。（二）開采要求1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采，控制開采深度、坡度和范圍，避免超采、濫采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，減少資源浪費(fèi)。3.在開采過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染。對(duì)開采作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意排放。4.加強(qiáng)對(duì)開采區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治工作，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保開采活動(dòng)安全進(jìn)行。（三）開采監(jiān)督1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石開采活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.建立開采單位和個(gè)人誠(chéng)信檔案，對(duì)違反規(guī)定的開采行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)嚴(yán)重違法的開采單位和個(gè)人，依法吊銷開采許可證，并限制其在一定期限內(nèi)不得從事沙石開采活動(dòng)。3.鼓勵(lì)公眾參與沙石開采監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。四、沙石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事沙石運(yùn)輸?shù)能囕v和運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全。（二）運(yùn)輸要求1.沙石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚(yáng)，造成環(huán)境污染。2.按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，嚴(yán)禁超載、超速、超限運(yùn)輸。3.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法運(yùn)輸行為。2.建立沙石運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。對(duì)違法運(yùn)輸車輛，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和查處。3.加強(qiáng)對(duì)沙石運(yùn)輸企業(yè)的管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和駕駛員的安全教育培訓(xùn)。五、沙石加工管理（一）加工許可1.從事沙石加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提出加工申請(qǐng)，提交加工方案、環(huán)保措施等申請(qǐng)材料。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)審核符合條件的，依法頒發(fā)加工許可證。3.加工許可證應(yīng)當(dāng)明確加工地點(diǎn)、加工規(guī)模、加工工藝、環(huán)保要求等內(nèi)容。加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定進(jìn)行加工作業(yè)。（二）加工要求1.采用先進(jìn)的加工工藝和設(shè)備，提高沙石加工質(zhì)量和效率，減少資源損耗。2.建立完善的污水處理設(shè)施，對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、粉塵等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。4.加強(qiáng)加工區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持加工場(chǎng)地整潔。（三）加工監(jiān)督1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石加工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)加工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，確保加工活動(dòng)符合環(huán)保和安全要求。2.建立加工單位和個(gè)人環(huán)保信用檔案，對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的加工行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)嚴(yán)重違法的加工單位和個(gè)人，依法吊銷加工許可證，并限制其在一定期限內(nèi)不得從事沙石加工活動(dòng)。3.鼓勵(lì)公眾參與沙石加工監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)加工違法行為屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、沙石銷售管理（一）銷售許可1.從事沙石銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提出銷售申請(qǐng)，提交銷售方案、來(lái)源證明等申請(qǐng)材料。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，依法頒發(fā)銷售許可證。3.銷售許可證應(yīng)當(dāng)明確銷售地點(diǎn)、銷售范圍、銷售方式等內(nèi)容。銷售單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定進(jìn)行銷售活動(dòng)。（二）銷售要求1.建立沙石銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄沙石的來(lái)源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。2.沙石銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，不得哄抬物價(jià)。3.在銷售場(chǎng)所設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明沙石的品種、規(guī)格、價(jià)格等信息。（三）銷售監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)銷售場(chǎng)所進(jìn)行巡查，查處違法銷售行為。2.建立沙石銷售信息管理系統(tǒng)，對(duì)銷售情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。對(duì)違法銷售行為，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和查處。3.加強(qiáng)對(duì)沙石銷售市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.沙石開采、加工等活動(dòng)結(jié)束后，開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)方案的要求，及時(shí)對(duì)開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水土保持等內(nèi)容，確保生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）水資源保護(hù)1.在沙石開采、加工和運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)水資源，避免對(duì)地表水、地下水造成污染。2.合理控制沙石開采量，防止因過(guò)度開采導(dǎo)致地下水位下降等水資源問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)沙石加工廢水的處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。（三）土地資源保護(hù)1.嚴(yán)格控制沙石開采對(duì)土地的占用和破壞，盡量減少對(duì)耕地、林地等優(yōu)質(zhì)土地資源的影響。2.對(duì)因沙石開采造成的土地塌陷、損毀等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù)，確保土地資源的可持續(xù)利用。八、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.沙石開采、加工、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€(gè)人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)措施1.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.在開采、加工、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。3.定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。4.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全監(jiān)管1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、開采許可證、加工許可證、銷售許可證等從事相關(guān)活動(dòng)的，屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為。2.超過(guò)許可證規(guī)定的范圍、期限、開采量等進(jìn)行勘查、開采、加工、銷售等活動(dòng)的，屬于超范圍經(jīng)營(yíng)違法行為。3.在開采、加工、運(yùn)輸過(guò)程中，違反生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定的，屬于違規(guī)作業(yè)違法行為。（二）處罰措施1.對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法行為，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)違法行為，責(zé)令限期改正，沒收違法所得