河道垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強河道垃圾管理，維護河道生態(tài)環(huán)境，保障河道行洪安全，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的垃圾管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導，分級負責：河道垃圾管理工作在當地政府的統(tǒng)一領導下，實行分級管理，明確各部門職責，確保管理工作落到實處。2.預防為主，防治結合：加強對河道垃圾污染源的控制，采取有效措施預防垃圾的產生，同時加大治理力度，及時清理河道垃圾。3.公眾參與，社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與河道垃圾管理，提高環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。（四）定義本辦法所稱河道垃圾，是指在河道管理范圍內產生的各類固體廢棄物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、農業(yè)廢棄物等。二、管理職責（一）政府職責1.負責組織領導本地區(qū)河道垃圾管理工作，制定相關政策和規(guī)劃，協(xié)調解決管理工作中的重大問題。2.建立健全河道垃圾管理工作考核機制，將河道垃圾管理工作納入政府績效考核體系。3.保障河道垃圾管理工作所需經費，加大對河道垃圾治理設施建設和運行的投入。（二）部門職責1.水利部門負責河道的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現并制止向河道內傾倒垃圾等違法行為。組織實施河道清淤、疏浚等工程，改善河道水環(huán)境。會同有關部門制定河道垃圾清理方案，并組織實施。2.環(huán)保部門負責對河道周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等污染源進行監(jiān)管，依法查處違法排放污染物的行為。加強對垃圾處理設施的環(huán)境監(jiān)管，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。參與河道垃圾污染事故的調查處理，提供技術支持和環(huán)境監(jiān)測數據。3.住建部門負責對城市建成區(qū)內的建筑垃圾、工程渣土等進行管理，規(guī)范運輸和處置行為。督促施工單位及時清理施工場地內的垃圾，防止進入河道。加強對城市污水處理設施的運行管理，提高污水收集和處理能力，減少污水對河道的污染。4.城管部門負責對城市建成區(qū)內的生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，加強對垃圾轉運站、垃圾處理場等設施的管理。依法查處向河道內傾倒生活垃圾等違法行為，維護城市環(huán)境衛(wèi)生。5.農業(yè)農村部門負責指導農村地區(qū)的垃圾治理工作，推廣農村垃圾分類收集和處理模式。加強對農業(yè)生產廢棄物的管理，引導農民合理使用農藥、化肥，減少農業(yè)面源污染。會同有關部門開展農村河道清淤整治工作，改善農村河道水環(huán)境。6.交通運輸部門負責對船舶垃圾的管理，督促船舶配備垃圾收集設施，規(guī)范船舶垃圾的收集、運輸和處理。加強對港口、碼頭等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，防止垃圾進入河道。7.其他部門按照各自職責，做好河道垃圾管理的相關工作。如教育部門負責開展環(huán)保宣傳教育活動，提高學生的環(huán)保意識；財政部門負責保障河道垃圾管理工作所需經費等。（三）鎮(zhèn)（街道）職責1.負責本轄區(qū)內河道垃圾管理的具體組織實施工作，落實河道垃圾管理責任。2.組織開展河道垃圾清理和日常巡查工作，及時發(fā)現并報告河道垃圾問題。3.配合有關部門做好河道垃圾污染事故的應急處置工作。（四）村（居）委會職責1.協(xié)助鎮(zhèn)（街道）做好本轄區(qū)內河道垃圾管理工作，組織發(fā)動村民（居民）參與河道垃圾清理和保護。2.加強對村民（居民）的環(huán)保宣傳教育，引導村民（居民）自覺維護河道環(huán)境衛(wèi)生。3.及時發(fā)現并制止向河道內傾倒垃圾等違法行為，對不聽勸阻的，及時報告鎮(zhèn)（街道）或相關部門。三、垃圾來源控制（一）生活垃圾分類管理1.加強生活垃圾分類宣傳教育，提高公眾垃圾分類意識，引導居民正確分類投放生活垃圾。2.建立健全生活垃圾分類收集、運輸和處理體系，合理設置垃圾分類收集容器，規(guī)范垃圾運輸車輛標識和作業(yè)流程，確保生活垃圾得到及時、有效處理。3.鼓勵采用市場化運作方式，引入專業(yè)的垃圾分類服務企業(yè)，提高生活垃圾分類管理水平。（二）建筑垃圾和工程渣土管理1.建設單位、施工單位在辦理建設工程施工許可證前，應當制定建筑垃圾和工程渣土處置方案，并報當地城管部門備案。2.施工單位應當按照建筑垃圾和工程渣土處置方案，在施工現場設置密閉式垃圾堆放場地和車輛沖洗設備，對建筑垃圾和工程渣土進行分類收集、存放，并及時清運。3.運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應當按照規(guī)定的路線、時間行駛，采取密閉運輸措施，防止沿途拋灑滴漏。（三）工業(yè)垃圾管理1.工業(yè)企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對產生的工業(yè)垃圾進行分類收集、存放，并委托有資質的單位進行處理。2.嚴禁工業(yè)企業(yè)將未經處理的工業(yè)垃圾直接傾倒或排入河道。環(huán)保部門應當加強對工業(yè)企業(yè)工業(yè)垃圾處理情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（四）農業(yè)廢棄物管理1.農業(yè)農村部門應當加強對農業(yè)生產廢棄物的管理，推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農業(yè)面源污染。2.鼓勵農民采用堆肥、沼氣發(fā)酵等方式，對農作物秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物進行綜合利用，嚴禁隨意丟棄或焚燒。3.加強對農村養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場建設配套的糞便處理設施，確保畜禽糞便得到妥善處理，防止污染河道。四、垃圾清理與處置（一）日常巡查與清理1.水利部門、鎮(zhèn)（街道）應當建立健全河道日常巡查制度，明確巡查人員和巡查職責，定期對河道進行巡查。2.巡查人員在巡查過程中，發(fā)現河道垃圾應當及時記錄，并報告相關部門組織清理。對于影響河道行洪安全、環(huán)境衛(wèi)生的垃圾，應當立即組織清理。3.河道垃圾清理工作應當遵循先急后緩、先重點后一般的原則，優(yōu)先清理河道內的漂浮物、障礙物等，確保河道行洪暢通。（二）定期集中清理1.各地應當根據實際情況，制定河道垃圾定期集中清理計劃，明確清理時間、范圍和標準。2.定期集中清理工作由當地政府統(tǒng)一組織，水利、環(huán)保、住建、城管、農業(yè)農村等部門和鎮(zhèn)（街道）按照職責分工，協(xié)同配合，共同實施。3.在集中清理過程中，應當充分利用機械設備，提高清理效率，確保清理質量。清理出的垃圾應當及時運至指定的垃圾處理場進行處理，嚴禁隨意傾倒。（三）垃圾處置方式1.衛(wèi)生填埋：對于適宜衛(wèi)生填埋的垃圾，應當運至符合環(huán)保要求的垃圾填埋場進行填埋處理。填埋場應當按照相關標準進行建設和運營管理，防止垃圾滲濾液等對周邊環(huán)境造成污染。2.焚燒發(fā)電：鼓勵采用焚燒發(fā)電等方式對垃圾進行處理，提高垃圾減量化、無害化和資源化水平。垃圾焚燒發(fā)電廠應當嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行建設和運行管理，確保污染物達標排放。3.綜合利用：對于可回收利用的垃圾，如廢紙、塑料、金屬等，應當進行分類回收，交由相關企業(yè)進行綜合利用。同時，鼓勵開展建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等的綜合利用，探索建立多元化的垃圾綜合利用體系。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水利、環(huán)保、住建、城管、農業(yè)農村等部門應當按照各自職責，加強對河道垃圾管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示有效證件，依法進行檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。3.建立河道垃圾管理舉報制度，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾對向河道內傾倒垃圾等違法行為進行舉報。對經查實的舉報，給予舉報人適當獎勵。（二）考核評價1.當地政府應當建立河道垃圾管理工作考核評價機制，對水利、環(huán)保、住建、城管、農業(yè)農村等部門和鎮(zhèn)（街道）的河道垃圾管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括河道垃圾清理情況、垃圾來源控制情況、管理制度落實情況、公眾滿意度等方面?？己嗽u價結果應當向社會公開，并作為對相關部門和單位及其負責人績效考核的重要依據。3.對河道垃圾管理工作成績突出的部門和單位，給予表彰和獎勵；對工作不力、未完成目標任務的部門和單位，進行通報批評，并責令限期整改。六、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，向河道內傾倒垃圾的，由相關部門責令停止違法行為，限期清理，并處以罰款。2.建設單位、施工單位未按照規(guī)定制定建筑垃圾和工程渣土處置方案或者未按照處置方案進行處置的，由城管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關許可證。3.工業(yè)企業(yè)將未經處理的工業(yè)垃圾直接傾倒或排入河道的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期清理，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.運輸建筑垃圾和工程渣土的車輛未采取密閉運輸措施，沿途拋灑滴漏的，由城管部門責令改正，并處以罰款。（二）對部門和單位工作人員的責任追究1.相關部門和單位工作人員在河道垃圾管理