河長如何管理辦法一、總則（一）目的為加強水資源保護，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本河長管理辦法，以明確河長職責(zé)，規(guī)范河長工作流程，確保河長制工作有效落實，實現(xiàn)河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有河流、湖泊、水庫等水域及其流域范圍內(nèi)的相關(guān)管理與保護工作，涉及各級河長及相關(guān)責(zé)任部門和單位。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先：牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，實現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。2.問題導(dǎo)向：聚焦河湖存在的突出問題，如水污染、水生態(tài)破壞、水域岸線侵占等，精準發(fā)力，采取有效措施加以解決。3.屬地負責(zé)：按照行政區(qū)劃，明確各級河長屬地管理責(zé)任，強化地方政府對本轄區(qū)河湖管理保護的主體責(zé)任，確保工作落到實處。4.部門協(xié)同：各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成工作合力，共同推進河長制各項工作。5.公眾參與：充分調(diào)動社會公眾的積極性，鼓勵公眾參與河湖管理保護監(jiān)督，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與河湖保護的良好氛圍。二、河長職責(zé)（一）總河長職責(zé)1.全面負責(zé)本地區(qū)河湖長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決河湖管理保護中的重大問題，確保河湖長制工作順利推進。2.組織制定河湖長制工作的總體目標、任務(wù)和措施，明確各級河長職責(zé)分工，監(jiān)督檢查工作落實情況。3.協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的河湖管理保護工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，解決河湖管理保護中的重點難點問題。4.對各級河長履職情況進行監(jiān)督考核，對工作不力的河長進行問責(zé)。5.加強與上級河長及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和資金保障，推動河湖長制工作深入開展。（二）分級河長職責(zé)1.縣級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護工作，落實總河長部署的各項任務(wù)。組織制定本轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作方案，明確工作目標、任務(wù)和措施，并組織實施。定期巡查所負責(zé)的河湖，及時發(fā)現(xiàn)和解決河湖存在的問題，協(xié)調(diào)處理跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的河湖管理保護問題。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長及相關(guān)部門履行職責(zé)，對工作落實情況進行監(jiān)督檢查。組織開展河湖保護宣傳教育活動，提高公眾對河湖保護的意識。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長負責(zé)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護工作，落實縣級河長交辦的各項任務(wù)。制定本轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作具體計劃，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，并組織實施。每日巡查所負責(zé)的河湖，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉河違法行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理或上報。組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位開展河湖環(huán)境整治工作，清理河湖水面漂浮物、沿岸垃圾等，改善河湖環(huán)境。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作的信息收集、整理和上報，建立健全河湖管理保護工作臺賬。3.村級河長負責(zé)本村范圍內(nèi)河湖日常巡查和管理保護工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長交辦的任務(wù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行勸阻和制止，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長報告。協(xié)助開展河湖周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，引導(dǎo)村民增強環(huán)保意識，共同維護河湖生態(tài)環(huán)境。積極宣傳河湖保護法律法規(guī)和政策，發(fā)動村民參與河湖保護工作，收集村民對河湖管理保護的意見和建議。三、工作流程（一）巡查1.巡查頻次總河長每年不少于[X]次對本地區(qū)重點河湖進行巡查。縣級河長每月不少于[X]次對所負責(zé)的河湖進行巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長每周不少于[X]次對所負責(zé)的河湖進行巡查。村級河長每天對本村范圍內(nèi)的河湖進行巡查。2.巡查內(nèi)容河湖水面是否存在漂浮物、垃圾等污染現(xiàn)象。河湖水質(zhì)狀況，包括顏色、氣味、透明度等。河湖岸線是否存在亂占、亂建、亂堆、亂采等違法行為。河湖周邊企業(yè)、養(yǎng)殖場等是否存在污水直排、超標排放等情況。河湖生態(tài)環(huán)境狀況，如濕地面積、水生生物種類和數(shù)量等。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)如實填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應(yīng)及時整理歸檔，作為河湖管理保護工作的重要資料。（二）問題發(fā)現(xiàn)與處理1.問題發(fā)現(xiàn)河長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時拍照、錄像或記錄詳細情況，確保問題清晰可查。對于一般性問題，應(yīng)現(xiàn)場進行處理或交辦相關(guān)責(zé)任人限期整改；對于重大問題或涉及多個部門的問題，應(yīng)及時上報上級河長。2.問題交辦上級河長將發(fā)現(xiàn)的問題交辦給下級河長或相關(guān)責(zé)任部門時，應(yīng)明確問題內(nèi)容、整改要求、整改期限等。下級河長或相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時簽收交辦單，并按照要求組織整改。3.整改落實責(zé)任部門和單位應(yīng)按照交辦單要求，制定具體的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認真組織實施整改工作。整改過程中，要定期向上級河長匯報整改進展情況，確保整改工作按時完成。4.驗收銷號整改完成后，責(zé)任部門和單位應(yīng)向交辦河長提交整改報告，并申請驗收。交辦河長組織相關(guān)部門和人員對整改情況進行驗收，驗收合格的予以銷號；驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達到要求。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動1.部門間協(xié)調(diào)涉及多個部門的河湖管理保護問題，由河長組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會議，明確各部門職責(zé)分工，共同研究制定解決方案，協(xié)同推進問題解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。2.跨區(qū)域協(xié)調(diào)對于跨區(qū)域的河湖管理保護問題，由相關(guān)地區(qū)的河長共同協(xié)商解決。建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，加強信息溝通與交流，共同開展聯(lián)合執(zhí)法、水環(huán)境治理等工作，確保跨區(qū)域河湖管理保護工作協(xié)調(diào)一致。四、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立河長履職監(jiān)督制度，上級河長對下級河長履職情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場巡查、查閱資料、聽取匯報等方式，了解下級河長工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對河長履職情況及河湖管理保護問題的舉報和投訴。對舉報信息進行及時受理、核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.充分利用信息化手段，建立河湖長制信息管理平臺，實時掌握河湖動態(tài)信息和河長工作情況，實現(xiàn)對河湖管理保護工作的全過程監(jiān)督。（二）考核制度1.制定河長考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準、考核方式和考核結(jié)果運用等?？己藘?nèi)容包括河長履職情況、河湖管理保護目標任務(wù)完成情況、公眾滿意度等方面。2.考核方式采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合，上級河長對下級河長進行考核評價。日?？己烁鶕?jù)巡查記錄、問題處理情況、群眾舉報等進行評分；年度考核在日?？己嘶A(chǔ)上，結(jié)合年度河湖長制工作目標任務(wù)完成情況進行綜合評定。3.考核結(jié)果作為對河長及相關(guān)責(zé)任部門和單位工作績效評價的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的河長及部門進行表彰獎勵；對考核不合格的河長進行問責(zé)，并責(zé)令限期整改。整改仍不到位的，調(diào)整河長職務(wù)。五、保障措施（一）組織保障1.成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制工作，研究解決重大問題，推進各項工作任務(wù)落實。2.明確河長制辦公室職責(zé)，配備必要的工作人員，負責(zé)河長制工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息報送等日常工作。3.建立健全河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度等各項工作制度，確保河長制工作有序開展。（二）經(jīng)費保障1.各級政府將河長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障河湖巡查、執(zhí)法監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)等工作的正常開展。2.積極探索多元化資金投入機制，鼓勵社會資本參與河湖管理保護項目建設(shè)，如通過PPP模式、設(shè)立河湖保護基金等方式，拓寬資金來源渠道，加大對河湖保護的投入力度。（三）技術(shù)保障1.加強與科研院校、專業(yè)機構(gòu)的合作，建立河湖管理保護技術(shù)支撐體系。開展河湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估、治理等技術(shù)研究，為河長制工作提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。2.推廣應(yīng)用先進的河湖管理保護技術(shù)和設(shè)備，如智能化監(jiān)測設(shè)備、污水處理技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等，提高河湖管理保護工作的科學(xué)化、精細化水平。（四）宣傳保障1.廣泛開展河湖保護宣傳教育活動，通過多種媒體渠道，如電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等，宣