昆明綠化管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范昆明市城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理行為，確保城市綠化工作依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)城市綠化的生態(tài)、景觀和社會(huì)效益最大化。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。城市規(guī)劃區(qū)包括城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市綠化應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保綠化系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和完整性。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，優(yōu)先選擇有利于改善生態(tài)環(huán)境的植物品種，提高城市綠地的生態(tài)效益。3.因地制宜原則根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、地形地貌和城市功能，因地制宜地進(jìn)行綠化建設(shè)，突出地方特色。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在城市綠化工作中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)和管理，共同營(yíng)造良好的城市綠化環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市綠化的法律法規(guī)和方針政策；組織編制和實(shí)施城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化工程的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理和考核；依法查處破壞城市綠化的違法行為。2.區(qū)城市綠化行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市綠化的具體管理工作。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。例如，市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將城市綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并在規(guī)劃審批中嚴(yán)格把關(guān)；市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市綠化工程的建設(shè)管理；市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障城市綠化建設(shè)和管理所需資金等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，明確城市綠化的目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市的自然生態(tài)條件、歷史文化特色和居民生活需求，合理確定各類綠地的面積和布局，形成完整的城市綠地系統(tǒng)。3.城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）建設(shè)要求1.城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)附屬綠化工程。附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序?qū)徟?.附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。3.城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。4.鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的綠化技術(shù)和材料，提高城市綠化的科技含量和景觀效果。（三）建設(shè)資金保障1.城市綠化建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市綠化建設(shè)和管理的需要。2.鼓勵(lì)社會(huì)資金投入城市綠化建設(shè)，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引社會(huì)力量參與城市綠化項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3.城市綠化建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。三、保護(hù)與管理（一）綠地保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。2.因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。3.因建設(shè)需要遷移城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。4.對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者損傷其生長(zhǎng)。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的城市綠地，由城市綠化行政主管部門(mén)或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；沒(méi)有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理；建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，包括澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治、綠地保潔等，確保綠地植物生長(zhǎng)良好，景觀效果美觀。3.城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠地養(yǎng)護(hù)管理考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位的工作進(jìn)行定期檢查和考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用支付掛鉤。（三）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.城市綠化行政主管部門(mén)可以依法對(duì)城市綠化工程的質(zhì)量、綠地養(yǎng)護(hù)管理情況等進(jìn)行抽檢，被抽檢單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞城市綠化的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴和舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。四、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用城市綠地的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠地用途的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移城市樹(shù)木的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處每株樹(shù)木二千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者損傷其生長(zhǎng)的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處每株古樹(shù)名木一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，城市綠化工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位未按照規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)的，由城市綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)城市綠化行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或