泉州拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強泉州市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于在泉州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法拆遷、合理補償、妥善安置的原則，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（三）管理部門職責(zé)泉州市房地產(chǎn)管理部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、公安、工商、物價、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開工和竣工時間等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、補償安置方式、補償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況等內(nèi)容。（二）拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（三）拆遷公告與通知房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷公告發(fā)布之日起10日內(nèi)，將拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補償安置方案等有關(guān)資料，以書面形式通知被拆遷人。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門發(fā)布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（六）拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（七）強制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，對被拆遷房屋進行評估，并將評估結(jié)果告知被拆遷人。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房，用于安置被拆遷人。安置用房的建筑面積、戶型、朝向等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計要求，并與被拆遷人協(xié)商一致。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供安置用房的平面圖、立面圖、剖面圖等資料，并在安置用房交付使用前，完成房屋的裝修和配套設(shè)施建設(shè)。（五）搬遷補助費與臨時安置補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府規(guī)定。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府規(guī)定。（七）特殊情況補償拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷代管房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。四、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期搬遷；逾期仍不搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。（三）拆遷單位違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。（四）行政機關(guān)及其工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，