民辦高校管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)民辦高校的規(guī)范管理，保障民辦高校的教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)民辦高校及其師生的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦高校）。（三）基本原則民辦高校應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。民辦高校的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范辦學(xué)、注重質(zhì)量、保障權(quán)益的原則。二、學(xué)校設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.舉辦民辦高校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦高校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。2.有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃、招生計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。3.有符合規(guī)定的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等辦學(xué)條件。4.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。5.有符合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的教師隊(duì)伍，專(zhuān)任教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于學(xué)校專(zhuān)任教師總數(shù)的三分之一，其中具有研究生學(xué)歷的專(zhuān)任教師比例應(yīng)當(dāng)不低于學(xué)校專(zhuān)任教師總數(shù)的三分之一。6.有健全的學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：舉辦者向擬設(shè)立民辦高校所在地的省級(jí)教育行政部門(mén)提交辦學(xué)申請(qǐng)材料，包括申辦報(bào)告、可行性研究報(bào)告、章程草案、資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)等。2.審批：省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高校的，審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議，由專(zhuān)家委員會(huì)提出咨詢(xún)意見(jiàn)。3.登記：經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦高校，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。（三）變更事項(xiàng)民辦高校變更名稱(chēng)、層次、類(lèi)別、舉辦者、學(xué)校地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。三、學(xué)校組織與管理（一）決策機(jī)構(gòu)民辦高校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。決策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：1.聘任和解聘校長(zhǎng)；2.修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；3.制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；4.籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；5.決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；6.決定學(xué)校的分立、合并、終止；7.決定其他重大事項(xiàng)。（二）校長(zhǎng)民辦高校校長(zhǎng)由董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)聘任。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的品行和較高的業(yè)務(wù)水平。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：1.執(zhí)行學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的決定；2.實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；3.聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；4.組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；5.負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；6.學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。（三）內(nèi)部管理體制民辦高校應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理體制，實(shí)行理事會(huì)、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定和完善學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，明確各部門(mén)和各崗位的職責(zé)權(quán)限，做到職責(zé)分明、管理有序。（四）黨團(tuán)組織建設(shè)民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校中的政治核心作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全共青團(tuán)組織，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在學(xué)生思想政治教育和校園文化建設(shè)中的作用。四、教育教學(xué)管理（一）專(zhuān)業(yè)與課程設(shè)置民辦高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和自身辦學(xué)條件，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，選用教材。教材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得使用未經(jīng)審定的教材。（二）教學(xué)管理民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教學(xué)管理，建立健全教學(xué)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期開(kāi)展教學(xué)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問(wèn)題。（三）教師隊(duì)伍建設(shè)民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全教師管理制度，提高教師素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘任具有相應(yīng)資格的教師擔(dān)任教學(xué)工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)教師的師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、科研能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。（四）學(xué)生管理民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生管理，建立健全學(xué)生管理制度，保障學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，錄取新生，并辦理入學(xué)手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)籍變動(dòng)等進(jìn)行管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，為學(xué)生提供良好的住宿條件。五、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理民辦高校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。民辦高校應(yīng)當(dāng)依法收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及其他費(fèi)用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。民辦高校應(yīng)當(dāng)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。（二）資產(chǎn)管理民辦高校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全、完整。民辦高校應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢等情況。民辦高校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊。民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，保護(hù)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督民辦高校應(yīng)當(dāng)接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。民辦高校應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布財(cái)務(wù)狀況和收費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、招生與就業(yè)管理（一）招生管理民辦高校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定招生章程，明確招生專(zhuān)業(yè)、招生計(jì)劃、招生范圍、錄取規(guī)則等內(nèi)容，并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。民辦高校應(yīng)當(dāng)按照招生章程進(jìn)行招生，不得擅自突破招生計(jì)劃，不得擅自降低錄取標(biāo)準(zhǔn)。民辦高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招生政策，規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁虛假宣傳、違規(guī)招生等行為。（二）就業(yè)管理民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，建立健全就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系與合作，拓寬就業(yè)渠道，為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)情況，并報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。七、校園安全與后勤管理（一）校園安全管理民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全管理，建立健全校園安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)施設(shè)備，維護(hù)校園秩序。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的綜合治理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊環(huán)境的整治工作。（二）后勤管理民辦高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)后勤管理，建立健全后勤管理制度，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食堂、宿舍、水電等后勤設(shè)施的管理，確保后勤設(shè)施的正常運(yùn)行。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)后勤工作人員的管理，提高后勤工作人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決后勤服務(wù)中存在的問(wèn)題。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）政府監(jiān)督教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦高校的監(jiān)督管理，建立健全民辦高校信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布民辦高校的招生、收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等情況。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦高校的辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況等方面的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民辦高校年度檢查制度，對(duì)民辦高校的辦學(xué)情況進(jìn)行年度檢查。（二）社會(huì)監(jiān)督民辦高校應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布學(xué)校的辦學(xué)情況、財(cái)務(wù)狀況等信息。民辦高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話(huà)，接受師生和社會(huì)的舉報(bào)和投訴。民辦高校應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。（三）評(píng)估制度教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民辦高校評(píng)估制度，定期對(duì)民辦高校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為民辦高校招生、收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等的重要依據(jù)。民辦高校應(yīng)當(dāng)積極配合教育行政部門(mén)的評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的民辦高校及其舉辦者、管理者和教師，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰民辦高校有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自分立、合并民辦高校的；2.擅自改變民辦高校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和舉辦者的；3.發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模?.非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；5.管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；6.提交虛假