文化貿(mào)易管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范文化貿(mào)易行為，促進文化貿(mào)易健康發(fā)展，維護文化市場秩序，推動中華文化走出去，提升國家文化軟實力，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事文化產(chǎn)品和服務進出口貿(mào)易活動，以及與文化貿(mào)易相關的對外投資、合作等經(jīng)營行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：文化貿(mào)易活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.鼓勵創(chuàng)新原則：鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務，提高文化貿(mào)易的質量和效益，增強中華文化的國際競爭力。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，保障各類文化市場主體依法平等參與文化貿(mào)易活動。4.安全可控原則：加強文化貿(mào)易中的內(nèi)容審查和安全管理，確保文化產(chǎn)品和服務符合國家意識形態(tài)安全和文化安全要求。二、文化貿(mào)易經(jīng)營主體管理（一）設立條件1.具有獨立法人資格：申請從事文化貿(mào)易的企業(yè)或機構應依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力。2.具備相應的專業(yè)資質和能力：根據(jù)不同文化貿(mào)易領域的要求，具備相應的文化經(jīng)營資質、專業(yè)技術人員、資金實力等。3.良好的信譽和經(jīng)營記錄：近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄，在文化市場中具有良好的信譽。（二）申請與審批1.申請材料：申請人應向所在地省級文化主管部門提交申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、公司章程、法定代表人身份證明、專業(yè)資質證明等相關材料。2.審批程序：省級文化主管部門收到申請材料后，進行初審。初審合格的，報國家文化主管部門審批。國家文化主管部門自收到上報材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)文化貿(mào)易經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更登記：文化貿(mào)易經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項的，應當在變更前向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。申請變更的，應提交相關證明材料，經(jīng)審批機關審核同意后，換發(fā)文化貿(mào)易經(jīng)營許可證。2.注銷登記：文化貿(mào)易經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應當在終止前向原審批機關辦理注銷手續(xù)。注銷申請經(jīng)批準后，交回文化貿(mào)易經(jīng)營許可證。三、文化貿(mào)易內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查標準1.符合國家法律法規(guī)：文化產(chǎn)品和服務不得含有違反憲法確定的基本原則、危害國家安全、損害國家榮譽和利益、煽動民族仇恨、破壞民族團結等內(nèi)容。2.弘揚社會主義核心價值觀：積極傳播正能量，體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，促進文化交流與互鑒。3.保護知識產(chǎn)權：文化產(chǎn)品和服務應尊重他人知識產(chǎn)權，不得侵犯他人的著作權、商標權、專利權等。（二）審查流程1.企業(yè)自查：文化貿(mào)易經(jīng)營主體在開展文化產(chǎn)品和服務進出口業(yè)務前，應對其內(nèi)容進行自查，確保符合審查標準。2.申報審查：企業(yè)將自查合格的文化產(chǎn)品和服務相關材料報送所在地省級文化主管部門。省級文化主管部門組織專家進行審查，必要時可委托專業(yè)機構進行鑒定。3.結果反饋：審查結果應及時反饋給企業(yè)。對審查合格的，準予進出口；對審查不合格的，企業(yè)應按照要求進行修改，重新申報審查。（三）特殊文化產(chǎn)品管理1.文物類文化產(chǎn)品：文物類文化產(chǎn)品的進出口應嚴格按照國家文物保護法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)許可，不得擅自進出口文物。2.涉及國家秘密的文化產(chǎn)品：涉及國家秘密的文化產(chǎn)品和服務，應按照國家保密法律法規(guī)的要求進行管理，確保國家秘密安全。四、文化貿(mào)易促進與扶持（一）政策支持1.財政扶持：各級政府設立文化貿(mào)易發(fā)展專項資金，對符合條件的文化貿(mào)易項目給予資金支持，包括項目補貼、貸款貼息等。2.稅收優(yōu)惠：對文化貿(mào)易企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，如減免企業(yè)所得稅、增值稅等，降低企業(yè)經(jīng)營成本。3.出口退稅：對文化產(chǎn)品和服務出口按照國家有關規(guī)定給予出口退稅，提高文化產(chǎn)品和服務的國際競爭力。（二）平臺建設1.文化貿(mào)易展會：支持舉辦各類文化貿(mào)易展會，為文化企業(yè)提供展示、交流、合作的平臺。鼓勵文化企業(yè)積極參加國內(nèi)外知名展會，拓展國際市場。2.公共服務平臺：建立文化貿(mào)易公共服務平臺，提供政策咨詢、信息發(fā)布、項目對接、知識產(chǎn)權保護等一站式服務，提高文化貿(mào)易便利化水平。（三）人才培養(yǎng)1.人才培訓：加強文化貿(mào)易人才培訓，舉辦各類培訓班、研討會、講座等，提高文化貿(mào)易從業(yè)人員的業(yè)務素質和專業(yè)能力。2.人才引進：鼓勵文化企業(yè)引進海外優(yōu)秀文化貿(mào)易人才，為文化貿(mào)易發(fā)展提供智力支持。對引進的高層次人才，給予相應的政策待遇。五、文化貿(mào)易統(tǒng)計與監(jiān)測（一）統(tǒng)計制度1.統(tǒng)計范圍：文化貿(mào)易統(tǒng)計涵蓋文化產(chǎn)品進出口、文化服務進出口、文化產(chǎn)業(yè)對外投資、文化領域國際合作等方面。2.統(tǒng)計指標：明確文化貿(mào)易統(tǒng)計的各項指標，包括貿(mào)易額、貿(mào)易量、貿(mào)易結構、市場份額等，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性、準確性和完整性。3.統(tǒng)計方法：采用定期報表、抽樣調查、專項統(tǒng)計等多種方法，收集、整理和分析文化貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（二）數(shù)據(jù)報送與管理1.報送要求：文化貿(mào)易經(jīng)營主體應按照規(guī)定的時間和格式，向所在地文化主管部門報送文化貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)應真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。2.數(shù)據(jù)審核：文化主管部門對企業(yè)報送的數(shù)據(jù)進行審核，對數(shù)據(jù)質量不高的企業(yè)進行督促整改。審核合格的數(shù)據(jù)納入文化貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。3.數(shù)據(jù)共享：建立文化貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)文化主管部門與其他相關部門之間的數(shù)據(jù)共享，為政策制定、決策參考提供依據(jù)。（三）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測體系：建立文化貿(mào)易監(jiān)測體系，對文化貿(mào)易市場動態(tài)、貿(mào)易趨勢、重點企業(yè)和項目等進行實時監(jiān)測。2.預警機制：根據(jù)監(jiān)測結果，及時發(fā)布文化貿(mào)易預警信息，為文化企業(yè)提供風險提示，引導企業(yè)合理安排經(jīng)營活動，防范貿(mào)易風險。六、文化貿(mào)易知識產(chǎn)權保護（一）知識產(chǎn)權保護制度1.建立健全知識產(chǎn)權管理制度：文化貿(mào)易經(jīng)營主體應建立健全知識產(chǎn)權管理制度，加強對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理。2.加強知識產(chǎn)權保護意識培訓：通過開展培訓、宣傳等活動，提高文化貿(mào)易從業(yè)人員的知識產(chǎn)權保護意識，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權保護能力。（二）侵權防范與處理1.侵權防范措施：文化貿(mào)易經(jīng)營主體應加強對文化產(chǎn)品和服務的知識產(chǎn)權審查，避免侵權行為的發(fā)生。在簽訂合作協(xié)議、進出口合同等過程中，明確知識產(chǎn)權歸屬和保護條款。2.侵權處理機制：建立侵權投訴舉報機制，及時受理和處理文化貿(mào)易中的知識產(chǎn)權侵權投訴。對侵權行為，依法追究侵權人的法律責任，維護權利人的合法權益。（三）國際合作與交流1.加強知識產(chǎn)權國際合作：積極參與國際知識產(chǎn)權保護合作，加強與國際組織、其他國家和地區(qū)在知識產(chǎn)權保護方面的交流與合作，共同應對知識產(chǎn)權侵權問題。2.推動知識產(chǎn)權國際規(guī)則制定：鼓勵文化企業(yè)參與國際知識產(chǎn)權規(guī)則制定，積極維護我國文化貿(mào)易企業(yè)的合法權益，提升我國在國際知識產(chǎn)權領域的話語權。七、文化貿(mào)易監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管職責分工1.文化主管部門：負責文化貿(mào)易經(jīng)營主體的審批、文化貿(mào)易內(nèi)容審查、文化貿(mào)易促進與扶持等工作，加強對文化貿(mào)易活動的日常監(jiān)管。2.海關部門：負責文化產(chǎn)品和服務進出口的通關監(jiān)管，依法查驗進出口貨物，對涉嫌違法違規(guī)的文化產(chǎn)品和服務進行查處。3.市場監(jiān)管部門：負責文化貿(mào)易市場的反壟斷、反不正當競爭等監(jiān)管工作，維護市場秩序。（二）執(zhí)法檢查1.定期檢查與不定期抽查相結合：文化主管部門會同相關部門定期對文化貿(mào)易經(jīng)營主體進行執(zhí)法檢查，不定期開展抽查，確保文化貿(mào)易活動合法合規(guī)。2.聯(lián)合執(zhí)法機制：建立文化貿(mào)易聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊文化貿(mào)易中的違法違規(guī)行為。（三）處罰措施1.對違法違規(guī)行為的處罰：對違反本辦法規(guī)定的文化貿(mào)易經(jīng)