濟寧供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強濟寧市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方的合法權(quán)益，促進供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障民生原則：供暖應(yīng)當以保障居民正常生活用熱為首要目標，不斷提高供暖質(zhì)量和服務(wù)水平。2.安全第一原則：供暖企業(yè)必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，確保供暖設(shè)施安全運行，保障供暖安全。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進的供暖技術(shù)、設(shè)備和材料，推廣節(jié)能環(huán)保型供暖方式，提高能源利用效率。4.依法監(jiān)管原則：供暖管理部門應(yīng)當依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強對供暖企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范供暖市場秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織編制本行政區(qū)域的供暖專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要、能源供應(yīng)狀況和環(huán)境保護要求，合理確定供暖方式、供暖范圍、供暖設(shè)施布局等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程，應(yīng)當符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得供暖經(jīng)營許可證。2.申請供暖經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：有穩(wěn)定的熱源；有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的供暖設(shè)施；有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；有與供暖規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）服務(wù)標準1.供暖企業(yè)應(yīng)當按照合同約定的時間和質(zhì)量標準向用戶供暖，不得擅自中斷供暖或者降低供暖質(zhì)量。2.供暖企業(yè)應(yīng)當建立健全用戶服務(wù)制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的投訴和咨詢。3.供暖企業(yè)應(yīng)當定期對供暖設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供暖設(shè)施安全運行。4.供暖企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定向用戶公布供暖收費標準、服務(wù)內(nèi)容、報修電話等信息。（三）收費管理1.供暖收費標準應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.供暖企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的收費標準和方式收取供暖費用，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。3.用戶應(yīng)當按照合同約定及時繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。四、供暖設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱管網(wǎng)等由供暖企業(yè)投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸供暖企業(yè)所有；用戶室內(nèi)供暖設(shè)施由用戶投資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)歸用戶所有；用戶與供暖企業(yè)另有約定的，從其約定。2.供暖設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當對供暖設(shè)施承擔(dān)維護、管理責(zé)任。（二）維護管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供暖設(shè)施進行維護、管理，確保供暖設(shè)施正常運行。2.用戶應(yīng)當按照供暖企業(yè)的要求，對其室內(nèi)供暖設(shè)施進行維護、管理，不得擅自改動或者拆除。3.因維修、改造等原因需要臨時停止供暖的，供暖企業(yè)應(yīng)當提前通知用戶，并按照規(guī)定的時間恢復(fù)供暖。（三）更新改造1.供暖設(shè)施需要更新改造的，供暖企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行，并報供暖管理部門備案。2.供暖設(shè)施更新改造所需資金，按照下列規(guī)定籌集：屬于供暖企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的，由供暖企業(yè)負責(zé)籌集；屬于用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的，由用戶負責(zé)籌集；屬于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的，由相關(guān)業(yè)主按照規(guī)定分攤。五、供暖安全管理（一）安全責(zé)任1.供暖企業(yè)是供暖安全的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供暖安全。2.用戶應(yīng)當遵守供暖安全規(guī)定，不得擅自操作供暖設(shè)施，不得損壞供暖設(shè)施。（二）安全檢查1.供暖管理部門應(yīng)當定期對供暖企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令供暖企業(yè)限期整改。2.供暖企業(yè)應(yīng)當定期對供暖設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時采取措施進行整改。3.用戶發(fā)現(xiàn)供暖設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當及時通知供暖企業(yè)進行處理。（三）應(yīng)急管理1.供暖企業(yè)應(yīng)當制定供暖應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生供暖突發(fā)事件時，供暖企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告供暖管理部門和相關(guān)部門。3.供暖管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對供暖突發(fā)事件的能力。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.供暖管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)供暖的法律法規(guī)和政策；組織編制和實施供暖專項規(guī)劃；負責(zé)供暖經(jīng)營許可的審批和管理；監(jiān)督檢查供暖企業(yè)的經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供暖糾紛和投訴；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。（二）投訴處理1.用戶對供暖質(zhì)量、服務(wù)等方面有投訴的，可以向供暖企業(yè)或者供暖管理部門投訴。2.供暖企業(yè)或者供暖管理部門接到投訴后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果告知用戶。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由供暖管理部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.有關(guān)部門