河北通訊管理辦法總則制定目的為加強河北省通訊行業(yè)管理，規(guī)范通訊市場秩序，保障通訊網(wǎng)絡(luò)安全與穩(wěn)定，維護用戶合法權(quán)益，促進通訊行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、設(shè)備維護、信息服務(wù)等活動的所有企事業(yè)單位、社會組織及個人?；驹瓌t1.合法性原則：通訊活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全性原則：確保通訊網(wǎng)絡(luò)安全可靠，保障信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性、完整性和保密性，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事件發(fā)生。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，鼓勵各類通訊市場主體依法開展競爭，反對不正當(dāng)競爭行為。4.服務(wù)質(zhì)量原則：要求通訊服務(wù)提供者不斷提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，滿足用戶多樣化需求，保障用戶享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通訊服務(wù)。通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.許可條件從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。從事增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請經(jīng)營許可證。申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司；有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；有為用戶提供長期服務(wù)的信譽或者能力；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣；有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案；公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄；國家規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請：申請人向相關(guān)電信管理機構(gòu)提交申請材料，包括申請書、公司章程、驗資報告、法定代表人身份證明等。受理：電信管理機構(gòu)對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并書面通知申請人并說明理由。審查：電信管理機構(gòu)對申請材料進行實質(zhì)審查，必要時進行實地核查。審查內(nèi)容包括申請人的資格、條件、經(jīng)營能力等。決定：電信管理機構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。業(yè)務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量通訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供真實、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)信息，包括業(yè)務(wù)種類、資費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、使用方法等。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的通訊服務(wù)。不得擅自中斷服務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，及時處理用戶投訴和舉報，保障用戶合法權(quán)益。2.資費管理通訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的資費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。不得在標(biāo)價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。不得強制用戶使用指定的業(yè)務(wù)或者接受指定的服務(wù)，不得擅自改變資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。3.用戶權(quán)益保護通訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)尊重和保護用戶的隱私權(quán)，不得泄露用戶個人信息。應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的業(yè)務(wù)辦理渠道，不得設(shè)置不合理的業(yè)務(wù)辦理條件和程序。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，為用戶提供免費的客服熱線，及時解答用戶咨詢和處理用戶問題。應(yīng)當(dāng)建立用戶申訴處理機制，及時處理用戶申訴，保障用戶合法權(quán)益。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃1.規(guī)劃原則通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的通信發(fā)展規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、共建共享的原則。應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求、人口分布、地理環(huán)境等因素，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量。2.規(guī)劃編制與審批省通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本省通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并報省人民政府批準(zhǔn)后實施。通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，保障通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的合理用地需求。建設(shè)管理1.建設(shè)許可從事通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容。2.施工管理通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.質(zhì)量監(jiān)督通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)工程竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。維護管理1.維護責(zé)任通訊網(wǎng)絡(luò)維護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)維護管理制度，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的正常運行。維護單位應(yīng)當(dāng)定期對通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行巡檢、維護和保養(yǎng)，及時排除故障，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。2.應(yīng)急保障通訊網(wǎng)絡(luò)維護單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急保障隊伍，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，維護單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通，為應(yīng)急處置工作提供通信支持。通訊設(shè)備管理設(shè)備采購1.采購要求通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位采購?fù)ㄓ嵲O(shè)備應(yīng)當(dāng)選擇具有合法資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、售后服務(wù)良好的供應(yīng)商。采購的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備入網(wǎng)許可等相關(guān)證書。2.采購程序采購單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定采購計劃和采購方案，并按照規(guī)定的程序進行采購。采購單位應(yīng)當(dāng)對采購的通訊設(shè)備進行驗收，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求。設(shè)備入網(wǎng)1.入網(wǎng)許可通訊設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得通訊設(shè)備入網(wǎng)許可證書后，方可將產(chǎn)品投放市場。通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位不得采購和使用未取得入網(wǎng)許可證書的通訊設(shè)備。2.入網(wǎng)檢測通訊設(shè)備進入本省通訊網(wǎng)絡(luò)前，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，進行入網(wǎng)檢測。檢測合格的，方可入網(wǎng)使用。入網(wǎng)檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行檢測，確保檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確。設(shè)備使用與管理1.使用要求通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，正確使用和管理通訊設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。不得擅自改變通訊設(shè)備的功能、性能和用途，不得使用未經(jīng)許可的通訊設(shè)備。2.維護保養(yǎng)通訊設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備使用說明書的要求，正確操作和使用設(shè)備，避免因操作不當(dāng)造成設(shè)備損壞。通訊信息安全管理安全制度1.安全責(zé)任通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全通訊信息安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。單位法定代表人是本單位通訊信息安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本單位的通訊信息安全工作。2.安全管理機構(gòu)與人員通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的通訊信息安全管理工作。安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，定期接受安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。信息保護1.用戶信息保護通訊服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保護用戶個人信息的安全。不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶個人信息。在收集、使用用戶個人信息時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。2.網(wǎng)絡(luò)信息安全通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情等違法犯罪行為。應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)信息安全事件，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定通訊信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.應(yīng)急處置措施在發(fā)生通訊信息安全事件時，通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，防止事件擴大，減少損失。應(yīng)當(dāng)及時向省通信管理機構(gòu)和有關(guān)部門報告事件情況，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體省通信管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本省通訊行業(yè)進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對通訊行業(yè)相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營許可情況；通訊服務(wù)質(zhì)量情況；通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護情況；通訊設(shè)備管理情況；通訊信息安全管理情況。3.監(jiān)督檢查方式定期檢查：省通信管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對通訊行業(yè)相關(guān)單位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。不定期抽查：根據(jù)工作需要，省通信管理機構(gòu)和有關(guān)部門可以對通訊行業(yè)相關(guān)單位進行不定期抽查，加強對行業(yè)的監(jiān)管。專項檢查：針對通訊行業(yè)存在的突出問題，省通信管理機構(gòu)和有關(guān)部門可以組織開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。法律責(zé)任1.違法行為違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證擅自從事通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，處100萬元以上1000萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，通訊服務(wù)提供者未按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，或者擅自中斷服務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。違反本辦法規(guī)定，通訊服務(wù)提供者擅自改變資費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，通訊服務(wù)提供者泄露用戶個人信息的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。違反本辦法規(guī)定，通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程施工單位未按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行施工，或者施工單位未遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，造成安全事故的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，通訊設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)未取得入網(wǎng)許可證書將產(chǎn)品投放市場的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，通訊服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位采購和使用未取得入網(wǎng)許可證書的通訊設(shè)備的，由省通信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。2.處罰程序省通信管理機構(gòu)和有關(guān)部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)