森林濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)森林濕地資源的保護(hù)、管理與合理利用，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)森林濕地資源的保護(hù)、管理、監(jiān)測(cè)、利用等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將森林濕地資源保護(hù)放在首位，確保其生態(tài)功能的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的森林濕地保護(hù)與利用規(guī)劃。3.綜合治理原則：采取多種措施，對(duì)森林濕地進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理和保護(hù)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與森林濕地保護(hù)與管理，形成全社會(huì)共同保護(hù)的良好氛圍。二、森林濕地資源管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林濕地保護(hù)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將森林濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)與管理所需經(jīng)費(fèi)。2.組織制定并實(shí)施森林濕地保護(hù)與利用規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決森林濕地保護(hù)與管理中的重大問(wèn)題。（二）林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林濕地資源的保護(hù)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。2.組織開(kāi)展森林濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立資源檔案。3.制定森林濕地保護(hù)與恢復(fù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。4.依法查處破壞森林濕地資源的違法行為。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)森林濕地資源的權(quán)屬登記等相關(guān)工作。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督森林濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染對(duì)森林濕地造成破壞。3.水利部門(mén)負(fù)責(zé)水資源的合理調(diào)配和管理，維護(hù)濕地水文條件。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)濕地的影響。5.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好森林濕地保護(hù)與管理的相關(guān)工作。三、森林資源保護(hù)（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需征收、占用林地的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，并繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)征占用林地的監(jiān)督檢查，對(duì)違法占用林地的行為依法予以查處。（二）林木保護(hù)1.禁止濫伐、盜伐林木，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度。2.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)，建立古樹(shù)名木檔案，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。3.做好森林病蟲(chóng)害防治工作，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置病蟲(chóng)害疫情。（三）森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.加強(qiáng)森林生態(tài)公益林建設(shè)與管理，提高森林生態(tài)服務(wù)功能。2.開(kāi)展森林生態(tài)修復(fù)工程，增加森林植被覆蓋，改善森林生態(tài)環(huán)境。3.保護(hù)森林生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。四、濕地資源保護(hù)（一）濕地保護(hù)范圍劃定1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定濕地保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.在濕地保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.保護(hù)濕地的自然風(fēng)貌和生態(tài)特征，禁止擅自改變濕地用途和破壞濕地生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)濕地水質(zhì)保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物排入濕地。3.維護(hù)濕地水文條件，保障濕地生態(tài)用水需求。（三）濕地生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)濕地野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、采集、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、加工國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品。2.開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)監(jiān)測(cè)，掌握濕地生物多樣性變化情況，及時(shí)采取保護(hù)措施。五、森林濕地資源監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全森林濕地資源監(jiān)測(cè)體系，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員。2.制定監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻率和質(zhì)量控制要求。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.森林資源監(jiān)測(cè)包括林地面積、蓄積量、森林覆蓋率、林木生長(zhǎng)狀況等。2.濕地資源監(jiān)測(cè)包括濕地面積、類(lèi)型、水質(zhì)、生物多樣性等。（三）監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用1.定期發(fā)布森林濕地資源監(jiān)測(cè)報(bào)告，為森林濕地保護(hù)與管理決策提供科學(xué)依據(jù)。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整森林濕地保護(hù)與管理措施，確保資源得到有效保護(hù)。六、森林濕地資源利用（一）合理利用原則1.在保護(hù)森林濕地資源的前提下，合理開(kāi)展森林濕地資源的利用活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。2.利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合森林濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用能力。（二）森林資源利用1.依法開(kāi)展森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，促進(jìn)森林資源的合理利用。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)友好型的木材加工產(chǎn)業(yè)，提高木材綜合利用率。（三）濕地資源利用1.適度開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)種植等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用。2.嚴(yán)格控制濕地旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模，確保旅游活動(dòng)不對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途、濫伐林木、非法獵捕野生動(dòng)物、破壞濕地生態(tài)環(huán)境等行為，均屬于違法行為。2.明確各類(lèi)違法行為的具體情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為依法給予行政處罰，包括責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀、罰款、沒(méi)收違法所得等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在森林濕地保護(hù)與管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法