晉江河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)晉江河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮河道的綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合晉江實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)晉江河道（包括干流、支流及相關(guān)湖泊、水庫(kù)等水域）的管理、保護(hù)和利用活動(dòng)。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理原則。2.誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)原則。3.政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與原則。（四）管理體制1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)晉江河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決河道管理中的重大問(wèn)題。2.水行政主管部門(mén)是晉江河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和政策。組織編制河道綜合規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)河道的日常巡查、監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。組織開(kāi)展河道清淤、疏浚、整治等工程建設(shè)和維護(hù)管理。負(fù)責(zé)河道水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理。協(xié)調(diào)處理河道管理中的水事糾紛。3.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好晉江河道管理相關(guān)工作。4.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)晉江河道的日常管理和保護(hù)工作，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好相關(guān)執(zhí)法工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制晉江河道綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.晉江河道綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道功能定位、防洪治澇、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、岸線利用、景觀建設(shè)等內(nèi)容，明確河道管理范圍、保護(hù)要求和建設(shè)控制指標(biāo)。3.編制涉及晉江河道的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合河道綜合規(guī)劃，并征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在晉江河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合河道綜合規(guī)劃和防洪、排澇、水資源保護(hù)等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的影響評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的防治措施。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的涉河方案進(jìn)行審查，對(duì)可能影響河道安全的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并將修改后的涉河方案報(bào)水行政主管部門(mén)備案。4.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道及周邊環(huán)境，確保施工安全和河道行洪安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。三、河道保護(hù)（一）管理范圍劃定1.晉江河道管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定劃定晉江河道管理范圍，并設(shè)立界樁、標(biāo)志。（二）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占晉江河道水域，不得在河道內(nèi)擅自圍墾、填堵、截?cái)嗪拥馈?.嚴(yán)格控制在河道內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。排污口應(yīng)當(dāng)符合防洪、水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境要求，設(shè)置合理的計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施，并保證污水達(dá)標(biāo)排放。3.禁止向晉江河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，不得在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒有害污染物的車(chē)輛、容器。（三）岸線保護(hù)1.晉江河道岸線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照河道綜合規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和利用，禁止擅自改變岸線用途。2.在河道岸線管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。堆放、存儲(chǔ)易燃、易爆、有毒、有害等物品。3.因特殊情況需要臨時(shí)占用河道岸線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納河道占用補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期限不得超過(guò)批準(zhǔn)期限，占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。（四）水生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)晉江河道水生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定河道水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，采取措施保護(hù)河道水生生物棲息地、濕地等生態(tài)環(huán)境。2.禁止在河道內(nèi)非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的行為。加強(qiáng)對(duì)河道漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，合理確定漁業(yè)捕撈量，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.嚴(yán)格控制河道周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，防止對(duì)河道水質(zhì)和生態(tài)造成破壞。四、河道清障（一）清障責(zé)任1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展河道清障檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理河道內(nèi)的阻水障礙物。（二）清障措施1.對(duì)影響行洪安全的橋梁、碼頭、攔河閘壩等建筑物、構(gòu)筑物，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位采取加固、改建、拆除等措施，確保河道行洪暢通。2.對(duì)河道內(nèi)的非法圍墾、填堵、截?cái)嗪拥赖刃袨?，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期恢復(fù)原狀。對(duì)拒不恢復(fù)原狀的，依法組織強(qiáng)行拆除。3.對(duì)河道內(nèi)的垃圾、渣土、廢棄物等，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織清理，保持河道整潔。五、河道巡查與監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全晉江河道巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和要求進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問(wèn)題，并做好巡查記錄。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)晉江河道的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)。（二）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)晉江河道管理情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)河道工程設(shè)施、水質(zhì)、水生態(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和情況。進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。3.被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在晉江河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的。擅自改變河道岸線用途的。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。向河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的。在河道內(nèi)非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的。未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用河道岸線的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道水工程設(shè)施損壞、河道淤積、水質(zhì)污染等后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.罰款幅度按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，可以依法從重處罰。3.當(dāng)事人對(duì)