江西食品管理辦法總則目的與依據(jù)為加強江西省食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動及其監(jiān)督管理。基本原則食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠信、安全、健康的原則，保證食品質(zhì)量，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。職責(zé)分工省、市、縣（區(qū)）人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品管理的相關(guān)工作。食品生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可載明的食品類別、品種明細(xì)等內(nèi)容組織生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)食品。生產(chǎn)條件1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行進貨查驗記錄，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。食品生產(chǎn)企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。4.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。食品經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品經(jīng)營許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品經(jīng)營許可的類別包括食品銷售經(jīng)營、餐飲服務(wù)經(jīng)營、單位食堂經(jīng)營等。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可載明的經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。經(jīng)營條件1.食品經(jīng)營和貯存場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營過程控制1.食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.食品經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)向消費者提供銷售憑證，注明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。餐飲服務(wù)提供者在加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。6.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持加工經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施、設(shè)備，確保正常運轉(zhuǎn)，保證食品安全。7.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位進行清洗消毒。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。食品添加劑管理許可與備案1.食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。食品添加劑生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中如實記錄食品添加劑的使用情況。使用規(guī)范1.食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。2.食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。3.食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。食品檢驗管理檢驗機構(gòu)資質(zhì)1.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定。食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，依照《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求，具備相應(yīng)的檢驗?zāi)芰蜅l件。檢驗活動規(guī)范1.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展食品檢驗活動，保證檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準(zhǔn)確、客觀。2.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強內(nèi)部管理，確保檢驗工作的公正性、科學(xué)性和規(guī)范性。3.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，不得出具虛假檢驗報告。食品檢驗機構(gòu)不得與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂委托檢驗協(xié)議，不得接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的饋贈、回扣或者其他利益。食品安全事故處置事故報告1.發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門報告。應(yīng)急處置1.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。2.發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，依照前款和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行處置。3.發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查措施1.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進行監(jiān)督檢查：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受食品藥品監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣檢驗程序和方法，對食品進行抽樣檢驗，并及時公布檢驗結(jié)果。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。信用管理1.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境不整潔，未與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離的；食品生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施不符合要求的；未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的；食品經(jīng)營者未按規(guī)定貯存、銷售食品，或者未定期檢查庫存食品的；食品經(jīng)營者銷售散裝食品，未在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；餐飲服務(wù)提供者未制定并實施原料控制要求，或者未按要求對餐具、飲具進行清洗消毒，或者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具的。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：食品中含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；食品的營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品的；生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑的；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)的；以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉的；利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品的。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定在食品包裝或者標(biāo)簽上標(biāo)明食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法的；食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品添加劑未標(biāo)注食品添加劑字樣，或者未標(biāo)明生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、質(zhì)