瀘州信訪管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范信訪工作程序，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《四川省信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動以及信訪工作的處理和管理。本辦法所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。工作原則信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。工作職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作納入績效考核體系，保障信訪工作所需經(jīng)費。各級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本部門的信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。信訪渠道書信、電子郵件、傳真信訪人可以通過書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項。各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)向社會公布通信地址、電子信箱、傳真號碼、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項。電話設(shè)立專門的信訪投訴電話，暢通群眾訴求表達渠道。信訪人通過電話提出信訪事項的，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如實記錄，并按照規(guī)定及時處理。走訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級或者上一級機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。信訪事項的提出提出要求信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。不予受理情形對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。信訪事項的受理受理程序各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：1.對屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；2.對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出；3.對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。受理告知有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪事項的登記編號、受理時間、受理機關(guān)、告知日期等。信訪事項的辦理辦理期限有關(guān)行政機關(guān)對已經(jīng)受理的信訪事項，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。辦理方式1.有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理信訪事項，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。2.對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省人民政府規(guī)定。3.經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人：請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作；請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。復(fù)查與復(fù)核信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。信訪秩序維護信訪人義務(wù)信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：1.在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；2.攜帶危險物品、管制器具的；3.侮辱、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；4.在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；5.煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。處理措施對違反信訪秩序的信訪人，有關(guān)行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對其進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督與追責(zé)監(jiān)督檢查各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督制度，對信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)的信訪工作進行監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議：1.無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；2.未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；3.未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；4.辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；5.不執(zhí)行信訪處理意見的；6.其他需要督辦的情形。收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。責(zé)任追究因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.超越或者濫用職權(quán)，侵害信