沙河污染管理辦法一、總則（一）目的為加強沙河污染防治與管理，保護沙河生態(tài)環(huán)境，保障水資源安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沙河及其支流、湖泊、水庫等相關水域的污染防治與管理活動，涉及沙河周邊的工業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產、居民生活、污水處理等各類污染源。（三）基本原則1.預防為主原則強化源頭控制，從規(guī)劃、建設、生產等各個環(huán)節(jié)預防沙河污染的產生，減少污染物的排放。2.綜合治理原則綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，對沙河污染進行全面治理，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸的關系，實現(xiàn)全流域協(xié)同治理。3.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與沙河污染防治工作，增強公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。4.科學治污原則依靠科學技術，不斷提高沙河污染防治的科學性、精準性和有效性，采用先進的監(jiān)測、治理技術和設備。二、污染源管理（一）工業(yè)污染源1.準入管理嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對新建、改建、擴建的工業(yè)項目，必須進行環(huán)境影響評價，確保污染物排放符合國家和地方標準。禁止在沙河周邊新建高污染、高能耗、不符合產業(yè)政策的項目。2.排放管理工業(yè)企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定，安裝完善的污染治理設施，并確保正常運行。加強對工業(yè)企業(yè)污染物排放的監(jiān)測，定期開展監(jiān)督檢查，對超標排放的企業(yè)依法予以嚴厲處罰。3.清潔生產鼓勵工業(yè)企業(yè)推行清潔生產，采用先進的生產工藝和設備，減少原材料消耗和污染物產生。對實施清潔生產成效顯著的企業(yè)，給予政策支持和獎勵。（二）農業(yè)污染源1.農藥化肥使用管理推廣綠色防控技術，減少農藥使用量。引導農民科學合理使用化肥，推廣測土配方施肥，提高肥料利用率，降低農業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強對畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃布局，遠離沙河等水源地。督促養(yǎng)殖場建設配套的污染治理設施，對畜禽糞便、污水等進行無害化處理和資源化利用。對不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場，依法予以關?；蛘摹?.水產養(yǎng)殖污染防治規(guī)范水產養(yǎng)殖行為，合理確定養(yǎng)殖密度，科學投餌、用藥。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少水產養(yǎng)殖對沙河水質的污染。加強對水產養(yǎng)殖尾水的治理，達標后排放。（三）生活污染源1.污水處理設施建設與運行加快完善沙河周邊城鎮(zhèn)和農村的污水處理設施建設，提高污水處理能力。加強對污水處理設施的運行管理，確保污水處理達標排放。2.垃圾處理加強沙河周邊垃圾收集、轉運和處理體系建設，做到垃圾日產日清。嚴禁向沙河傾倒垃圾，對違法傾倒行為依法予以嚴懲。3.農村生活污水治理因地制宜推進農村生活污水治理，采用分散式污水處理、集中處理等多種方式，提高農村生活污水的處理率，減少對沙河的污染。三、水質監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設1.監(jiān)測站點布局根據沙河的水文特征、污染源分布等情況，科學合理設置水質監(jiān)測站點，確保能夠全面、準確地掌握沙河水質狀況。2.監(jiān)測指標與頻率確定統(tǒng)一的水質監(jiān)測指標，包括化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等常規(guī)指標以及其他特征污染物。按照不同季節(jié)、不同時段，合理確定監(jiān)測頻率，加密對重點區(qū)域和敏感時段的監(jiān)測。3.監(jiān)測設備與技術配備先進的水質監(jiān)測設備，采用自動化監(jiān)測技術，提高監(jiān)測數(shù)據的準確性和及時性。加強監(jiān)測人員的培訓，提高監(jiān)測技術水平。（二）水質評估1.評估方法建立科學的水質評估方法，綜合考慮水質監(jiān)測數(shù)據、污染源排放情況、生態(tài)環(huán)境狀況等因素，對沙河水質進行全面、客觀的評估。2.評估周期定期開展沙河水質評估工作，原則上每年進行一次全面評估，每季度進行一次階段性評估。根據評估結果，及時調整污染防治措施。3.信息公開建立沙河水質信息公開制度，定期向社會公布水質監(jiān)測和評估結果，接受公眾監(jiān)督。對水質惡化等情況，及時發(fā)布預警信息。四、污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.深化治理對現(xiàn)有工業(yè)污染源進行全面排查，針對存在的問題，制定切實可行的治理方案，深化污染治理，確保污染物穩(wěn)定達標排放。2.產業(yè)結構調整推動沙河周邊工業(yè)產業(yè)結構調整，淘汰落后產能，發(fā)展高新技術產業(yè)和循環(huán)經濟，從源頭上減少工業(yè)污染排放。（二）農業(yè)污染防治1.生態(tài)農業(yè)建設大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖模式，建設生態(tài)農業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領作用。2.農業(yè)面源污染綜合整治加強對農業(yè)面源污染的綜合整治，通過建設生態(tài)溝渠、塘堰等，攔截和凈化農業(yè)面源污染物，減少對沙河的污染。（三）生活污染防治1.污水治理提升加大對污水處理設施的投入，進行升級改造，提高污水處理效率和水質標準。推進污水管網建設，實現(xiàn)污水應收盡收。2.垃圾分類與減量加強垃圾分類宣傳教育，提高公眾垃圾分類意識。建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。五、應急管理（一）應急預案制定制定沙河污染應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)污染事件的能力。（二）應急響應1.監(jiān)測預警加強對沙河水質的實時監(jiān)測，當水質出現(xiàn)異常變化或可能發(fā)生污染事件時，及時發(fā)出預警信息。2.應急處置一旦發(fā)生沙河污染事件，立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，控制污染擴散，減少污染損失。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。（三）后期處置污染事件處置完畢后，及時開展環(huán)境恢復和生態(tài)修復工作。對造成污染的責任單位和個人，依法追究責任?？偨Y經驗教訓，對應急預案進行修訂完善。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責分工明確環(huán)保、水利、農業(yè)、住建等相關部門在沙河污染管理中的職責分工，建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，形成工作合力。（二）監(jiān)督檢查加強對沙河污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，定期開展專項執(zhí)法行動。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以嚴肅查處，確保各項污染防治措施落到實處。（三）考核評價建立沙河污染防治工作考核評價制度，將污染防治目標任務完成情況納入相關部門和地方政府的績效考核體系，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。七、法律責任（一）違法行為界定明確對違反本辦法的各類環(huán)境違法行為的具體界定標準，包括超標排放污染物、未按規(guī)定建設污染治理設施、違法傾倒垃圾等行為