服務招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司服務招標活動，保證服務質(zhì)量，提高資金使用效益，促進公平競爭，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機構以招標方式采購服務的活動。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、中標結(jié)果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標人應平等對待所有投標人，不得歧視潛在投標人，確保投標人在公平的條件下參與競爭。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審，確定中標候選人。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務，不得弄虛作假、惡意串通。二、招標范圍及標準（一）招標范圍1.公司各類專業(yè)技術服務，如咨詢服務、設計服務、監(jiān)理服務等。2.公司運營所需的各類后勤保障服務，如物業(yè)管理、餐飲服務、保潔服務等。3.公司業(yè)務拓展所需的各類營銷推廣服務，如廣告策劃、市場調(diào)研、公關活動策劃等。4.其他符合招標條件的服務項目。（二）招標標準1.單項服務采購金額達到[具體金額]及以上的項目，應進行招標。2.雖單項服務采購金額未達到上述標準，但同類服務項目年度累計采購金額達到[具體金額]及以上的，應進行招標。3.涉及公共利益、公眾安全的服務項目，無論金額大小，均應進行招標。三、招標組織與實施（一）招標組織1.公司設立招標管理委員會，負責對重大招標項目進行決策和指導。招標管理委員會由公司領導、相關部門負責人等組成。2.公司指定專門的招標管理部門，負責具體組織實施招標活動。招標管理部門應配備專業(yè)的招標管理人員，負責招標文件編制、開標評標組織、合同簽訂等工作。3.招標人應成立評標委員會，負責對投標文件進行評審。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）招標實施1.招標計劃編制：招標人應根據(jù)公司業(yè)務需求和預算安排，編制年度招標計劃。招標計劃應明確招標項目名稱、內(nèi)容、預算金額、招標方式、時間安排等。2.招標公告發(fā)布：招標人應按照規(guī)定在指定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、預算金額，投標人資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間及地點等。3.招標文件編制：招標人應根據(jù)招標項目特點和需求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。4.投標文件受理：投標人應在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人應按照規(guī)定對投標文件進行受理，檢查投標文件的密封情況、投標保證金繳納情況等。5.開標評標：招標人應按照規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時，應邀請所有投標人參加，當眾宣布投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。開標后，評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標委員會應編寫評標報告，推薦中標候選人。6.中標候選人公示：招標人應將中標候選人名單在指定的媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，如有異議，招標人應及時進行調(diào)查處理。7.合同簽訂：招標人應與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同簽訂后，招標人應將合同副本報招標管理部門備案。四、招標文件編制（一）招標文件內(nèi)容1.招標公告：應明確招標項目的基本情況、投標人資格要求、獲取招標文件的方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.投標人須知：應明確投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、投標保證金、開標評標程序等。3.評標辦法：應明確評標標準和方法，包括技術標評審標準、商務標評審標準、綜合評審標準等。4.合同條款及格式：應明確合同的主要條款，如服務內(nèi)容、服務期限、服務質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等。5.技術標準和要求：應明確服務的技術標準和要求，如技術規(guī)范、技術參數(shù)、技術方案等。6.投標文件格式：應明確投標文件的格式要求，如投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術方案、商務條款偏離表、資格證明文件等。（二）招標文件編制要求1.招標文件應符合國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準的要求，不得含有歧視性、排他性條款。2.招標文件應明確、具體、清晰，避免使用模糊、歧義的語言。3.招標文件應根據(jù)招標項目的特點和需求，合理設置評標標準和方法，確保評標結(jié)果的公正性和合理性。4.招標文件應明確投標文件的編制要求和格式，確保投標文件的規(guī)范性和一致性。五、投標文件編制（一）投標文件內(nèi)容1.投標函：應明確投標人的名稱、地址、聯(lián)系方式，投標報價，投標有效期，投標保證金繳納情況等。2.法定代表人身份證明：應證明投標人法定代表人的身份。3.授權委托書：應明確投標人授權代表的身份和權限。4.投標報價表：應明確投標報價明細，包括服務費用、其他費用等。5.技術方案：應詳細說明投標人提供的服務方案，包括服務內(nèi)容、服務流程、服務質(zhì)量保障措施等。6.商務條款偏離表：應明確投標人對招標文件商務條款的偏離情況。7.資格證明文件：應提供投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況證明等相關證明文件。（二）投標文件編制要求1.投標文件應按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，不得擅自修改。2.投標文件應內(nèi)容完整、字跡清晰、蓋章齊全。3.投標文件應按照招標文件規(guī)定的時間和地點送達，逾期送達的投標文件將被拒收。4.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。六、開標評標（一）開標1.開標應在招標文件規(guī)定的時間和地點進行。2.開標時，應邀請所有投標人參加，招標人應檢查投標文件的密封情況，當眾宣布投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（二）評標1.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標委員會應認真閱讀投標文件，對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審。3.評標委員會應編寫評標報告，推薦中標候選人。評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、評標標準和方法、評標過程、評標結(jié)果、推薦的中標候選人名單等內(nèi)容。4.評標委員會成員應遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露評標過程和評標結(jié)果。七、中標與合同簽訂（一）中標1.招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（二）合同簽訂1.招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同的主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。2.合同簽訂后，招標人應將合同副本報招標管理部門備案。3.合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，招標人應及時報招標管理部門備案。八、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門應定期對招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標結(jié)果是否公正、合同履行是否到位等。2.公司紀檢監(jiān)察部門應加強對招標活動的紀律監(jiān)督，嚴肅查處招標活動中的違法違紀行為。（二）外部監(jiān)督1.招標活動應接受政府有關部門的監(jiān)督管理，遵守相關法律法規(guī)和政策要求。2.招標人應主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理公眾對招標活動的投訴和舉報。九、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目，不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告的；在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的；招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的；招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；招標人不按照規(guī)定對異議作出答復，繼續(xù)進行招標投標活動的。2.招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有前款所列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.投標人有下列情形之一的，屬于以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標：使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的；使用偽造、變造的許可證件投標的；提供虛假的財務狀況或者業(yè)績的；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明的；提供虛假的信用狀況的；其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格