昌吉民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌吉市民宿行業(yè)管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合昌吉市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿客人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：民宿應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的住宿服務(wù)，滿足客人的合理需求。4.特色發(fā)展原則：鼓勵民宿結(jié)合昌吉市地方特色文化、自然景觀等資源，打造具有獨(dú)特魅力的民宿產(chǎn)品，推動民宿行業(yè)差異化、特色化發(fā)展。二、開辦條件與審批程序（一）開辦條件1.場地要求民宿選址應(yīng)當(dāng)符合昌吉市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，不得設(shè)在文物保護(hù)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存區(qū)域、違法建筑內(nèi)或者其他存在安全隱患的場所。民宿經(jīng)營場地應(yīng)具備必要的通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生等條件，確?？腿司幼“踩⑹孢m。2.設(shè)施設(shè)備要求客房應(yīng)配備必要的家具、床鋪、衛(wèi)生潔具等設(shè)施，且布局合理，滿足客人基本生活需求。提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的廚房設(shè)施設(shè)備，符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，無異味。3.人員要求民宿從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識和健康狀況，持有有效的健康證明。民宿經(jīng)營者應(yīng)具備一定的經(jīng)營管理能力和服務(wù)意識，能夠?yàn)榭腿颂峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.安全要求民宿應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對住宿客人的安全管理，做好防盜、防詐騙等工作。5.環(huán)保要求民宿經(jīng)營活動應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，采取有效措施減少對周邊環(huán)境的影響。應(yīng)妥善處理污水、垃圾等廢棄物，不得隨意排放或丟棄，確保周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）審批程序1.申請：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交以下申請材料：昌吉市民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營場所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；民宿設(shè)計(jì)方案（包括平面圖、效果圖等）；從業(yè)人員健康證明；安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；環(huán)保措施說明。2.受理：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.實(shí)地核查：受理申請后，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對民宿經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查內(nèi)容包括場地條件、設(shè)施設(shè)備、安全管理、環(huán)保措施等是否符合開辦條件。4.審批決定：經(jīng)實(shí)地核查符合開辦條件的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)的決定，并頒發(fā)昌吉市民宿經(jīng)營許可證；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予批準(zhǔn)的理由。5.登記備案：民宿經(jīng)營者取得民宿經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到市場監(jiān)督管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并將登記注冊情況報(bào)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.住宿服務(wù)民宿應(yīng)當(dāng)按照約定為客人提供住宿服務(wù)，保證客房整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。應(yīng)及時響應(yīng)客人需求，提供必要的幫助和服務(wù)，如叫醒服務(wù)、行李寄存服務(wù)等。不得擅自提高住宿價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等違法行為。2.餐飲服務(wù)提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品原材料安全、衛(wèi)生。餐飲具應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，防止交叉污染。應(yīng)向客人提供真實(shí)、準(zhǔn)確的餐飲服務(wù)信息，不得虛假宣傳。3.其他服務(wù)民宿可根據(jù)自身實(shí)際情況，提供旅游咨詢、交通接送、特色活動體驗(yàn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。提供其他服務(wù)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等信息，保障客人的知情權(quán)和選擇權(quán)。（二）安全管理1.消防安全民宿應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)要求，定期對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。不得在客房內(nèi)使用明火，如需使用蠟燭等明火照明，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并有人值守。應(yīng)組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防知識和技能，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。2.治安安全民宿應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和出入口，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)控資料保存期限不少于30日。應(yīng)建立住宿登記制度，如實(shí)登記客人身份信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對住宿客人的管理，發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況應(yīng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.設(shè)施設(shè)備安全民宿應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全可靠。對可能影響客人安全的設(shè)施設(shè)備，如樓梯扶手、欄桿等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。提供的游樂設(shè)施、健身器材等應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，確保客人使用安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.噪聲控制：民宿應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在客人休息時間產(chǎn)生噪聲污染。對可能產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，如空調(diào)、洗衣機(jī)等，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施。2.污水排放：民宿應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，建設(shè)污水處理設(shè)施，對生活污水進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得將污水直接排放到周邊環(huán)境中。3.垃圾處理：民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)置分類垃圾桶，對垃圾進(jìn)行分類收集，并按照規(guī)定及時清運(yùn)。不得隨意丟棄垃圾，保持周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（四）文化保護(hù)1.尊重地方文化：民宿應(yīng)當(dāng)深入挖掘昌吉市地方文化內(nèi)涵，將地方文化元素融入民宿設(shè)計(jì)、經(jīng)營和服務(wù)中，展現(xiàn)昌吉市獨(dú)特的文化魅力。2.保護(hù)文化遺產(chǎn)：民宿經(jīng)營活動不得對當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)造成破壞。如涉及對文物古跡、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，履行審批手續(xù)，并采取有效保護(hù)措施。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理工作，組織開展民宿開辦條件的實(shí)地核查、審批等工作，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營主體的登記注冊工作，依法查處民宿經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理和消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好住宿登記、安全防范等工作，依法查處各類治安案件和消防違法行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對民宿的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿落實(shí)消防安全責(zé)任，依法查處消防違法行為。5.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好衛(wèi)生管理工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。6.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對民宿的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿做好環(huán)保工作，依法查處環(huán)境違法行為。7.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿挖掘地方文化特色，提升文化內(nèi)涵，推動民宿與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對民宿服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；整改后仍不符合要求的，依法予以處理。（三）投訴處理1.建立健全民宿投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時受理客人對民宿的投訴。2.接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.鼓勵民宿經(jīng)營者建立內(nèi)部投訴處理機(jī)制，及時妥善處理客人投訴，提高客人滿意度。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上2000元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照或未進(jìn)行登記備案的；2.未按照要求配備必要的設(shè)施設(shè)備或設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；3.未建立健全安全管理制度或未落實(shí)安全防范措施的；4.未按照規(guī)定處理污水、垃圾等廢棄物，對周邊環(huán)境造成污染的；5.未按照規(guī)定提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，進(jìn)行虛假宣傳的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.發(fā)生重大安全事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；2.違反食品安全法律法規(guī)，發(fā)生食品安全事故，造成嚴(yán)重后果的；3.違反治安管理法律法規(guī)，從事違法犯罪活動