文件公開管理辦法一、總則（一）目的為加強公司文件公開管理，規(guī)范文件公開行為，保障公司和相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司信息透明與溝通順暢，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各部門、分支機構(gòu)以及全資、控股子公司在文件公開管理方面的活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：文件公開活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，確保公開行為合法、合規(guī)。2.真實準(zhǔn)確原則：所公開的文件內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假陳述重要信息。3.及時有效原則：按照規(guī)定的程序和時限，及時公開文件，確保信息的時效性，滿足相關(guān)方的需求。4.保密與公開平衡原則：在確保公司商業(yè)秘密、敏感信息等不被泄露的前提下，依法依規(guī)進(jìn)行文件公開，實現(xiàn)保密與公開的有機平衡。二、文件公開的范圍與內(nèi)容（一）主動公開文件范圍1.公司基本信息公司簡介，包括公司概況、發(fā)展歷程、組織架構(gòu)等。公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程等法定登記文件。2.公司治理文件股東會、董事會、監(jiān)事會等會議決議及紀(jì)要。公司內(nèi)部管理制度、議事規(guī)則等。3.財務(wù)與經(jīng)營信息年度財務(wù)報告、中期財務(wù)報表等財務(wù)信息。主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展情況等經(jīng)營信息。4.重大決策與項目信息重大投資項目、并購重組等決策過程及結(jié)果。重點工程項目進(jìn)展情況、招投標(biāo)信息等。5.社會責(zé)任信息公司在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、員工權(quán)益保障等方面的措施與成效。參與社會公益活動情況。6.法律法規(guī)及政策要求公開的其他文件（二）依申請公開文件范圍1.公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向公司提出申請公開的文件。2.涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息，但申請人提供了合法有效證明且公司認(rèn)為可以公開的文件。（三）不予公開文件范圍1.涉及國家秘密的文件。2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，公開后可能損害公司或第三方合法權(quán)益的文件，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或公司認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外。3.正在討論、審議、處理過程中的文件，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。4.內(nèi)部管理信息及過程性文件，如請示、報告、簽報、會議記錄等，公開可能影響正常工作秩序的文件。三、文件公開的程序與方式（一）主動公開程序1.文件形成與審核各部門在文件起草過程中，應(yīng)明確文件是否屬于主動公開范圍。文件起草完成后，按照公司內(nèi)部審核流程進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容符合公開要求。2.公開信息整理負(fù)責(zé)文件公開的部門對審核通過的主動公開文件進(jìn)行整理，包括格式轉(zhuǎn)換、內(nèi)容摘要等，確保公開信息的規(guī)范性和可讀性。3.公開渠道選擇與發(fā)布根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)，選擇合適的公開渠道，如公司官網(wǎng)、信息公告欄、新聞媒體等。在規(guī)定的時間內(nèi)將文件發(fā)布至選定的公開渠道，并做好記錄。（二）依申請公開程序1.申請受理公司設(shè)立依申請公開受理渠道，明確受理部門和聯(lián)系方式。對收到的申請進(jìn)行登記，記錄申請人的基本信息、申請內(nèi)容、申請時間等。2.申請審查對申請內(nèi)容進(jìn)行審查，判斷申請事項是否屬于本辦法規(guī)定的依申請公開范圍，申請材料是否齊全、有效。對于不屬于依申請公開范圍或申請材料不齊全的，及時告知申請人并說明理由。3.文件檢索與提供根據(jù)申請內(nèi)容，在公司文件管理系統(tǒng)及相關(guān)檔案中進(jìn)行檢索查找。如需對文件進(jìn)行加工、整理或協(xié)調(diào)其他部門提供相關(guān)信息的，及時安排并跟蹤進(jìn)度。4.答復(fù)與送達(dá)根據(jù)檢索結(jié)果，按照規(guī)定的格式和時限，對申請人作出答復(fù)。答復(fù)可以采取書面形式、電子郵件形式等，并通過申請人指定的方式送達(dá)。（三）公開方式1.公司官網(wǎng)：設(shè)立專門的信息公開板塊，分類展示主動公開文件，并提供依申請公開入口。2.信息公告欄：在公司辦公區(qū)域顯著位置設(shè)置公告欄，定期張貼主動公開文件。3.新聞媒體：根據(jù)需要，通過公司官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等發(fā)布重要文件公開信息。4.其他方式：如召開新聞發(fā)布會、參加行業(yè)展會等，適時公開相關(guān)文件信息。四、文件公開的審核與監(jiān)督（一）審核機制1.初審：各部門在文件起草或形成過程中，對文件是否適宜公開進(jìn)行初步審核，提出是否公開及公開范圍的建議。2.復(fù)審：文件管理部門對各部門提交的擬公開文件進(jìn)行復(fù)審，重點審核文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性以及公開方式的合理性。3.終審：涉及公司重大決策、重要信息等文件的公開，需經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審，確保公開決策的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。（二）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門定期對文件公開情況進(jìn)行審計檢查，重點檢查公開程序是否合規(guī)、公開內(nèi)容是否準(zhǔn)確、公開范圍是否恰當(dāng)?shù)取ＴO(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受公司員工及社會公眾對文件公開違規(guī)行為的舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。2.外部監(jiān)督積極接受政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議及時整改落實。關(guān)注社會輿論對公司文件公開工作的評價，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷改進(jìn)工作。五、文件公開的保密管理（一）保密審查1.在文件公開前，必須進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查，確保公開文件不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等敏感信息。2.保密審查應(yīng)遵循“誰起草、誰審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，對文件內(nèi)容進(jìn)行逐字逐句審核，提出保密審查意見。（二）保密措施1.對涉及保密信息的文件公開過程，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，防止信息泄露。2.與參與文件公開工作的人員簽訂保密協(xié)議，明確其保密義務(wù)和責(zé)任。3.對公開文件的存儲、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理，確保信息安全。六、文件公開的存檔與查閱（一）存檔管理1.對主動公開和依申請公開的文件及相關(guān)資料，按照公司檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔，建立完善的文件公開檔案。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括文件公開申請記錄、審核意見、公開文件文本、公開渠道及時間等信息，確保檔案資料的完整性和可追溯性。（二）查閱管理1.公司內(nèi)部員工因工作需要查閱公開文件的，可按照公司檔案查閱流程進(jìn)行