河道捕撈管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道捕撈管理，保護(hù)水生生物資源，維護(hù)河道生態(tài)平衡，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有河道的捕撈活動(dòng)，包括天然河道、人工運(yùn)河以及與河道相連通的水域。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則充分考慮河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，將保護(hù)水生生物資源、維護(hù)河道生態(tài)平衡作為首要目標(biāo)，合理規(guī)劃捕撈強(qiáng)度和方式，避免過度捕撈對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對河道捕撈活動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。建立健全監(jiān)測、評估體系，依據(jù)水生生物資源狀況和漁業(yè)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的捕撈計(jì)劃和管理措施。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)管理的法律法規(guī)，確保河道捕撈活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與河道捕撈管理工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對保護(hù)水生生物資源和河道生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，形成全社會(huì)共同參與、共同保護(hù)的良好氛圍。二、捕撈許可管理（一）許可申請條件1.具有當(dāng)?shù)貞艏蛟诋?dāng)?shù)匾婪ǖ怯涀缘臐O業(yè)生產(chǎn)單位。2.持有有效的漁業(yè)船舶證書和船員證書，船舶符合安全航行和作業(yè)條件。3.具備與捕撈作業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識。4.遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)管理的法律法規(guī)，近三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。（二）申請材料1.河道捕撈許可證申請表，詳細(xì)填寫申請人基本信息、捕撈作業(yè)區(qū)域、船舶信息、捕撈種類和數(shù)量等內(nèi)容。2.漁業(yè)船舶證書、船員證書原件及復(fù)印件。3.漁業(yè)生產(chǎn)單位營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件（個(gè)人申請無需提供）。4.漁業(yè)資源保護(hù)承諾書，承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)水生生物資源，接受管理部門監(jiān)督檢查。（三）審批程序1.申請受理申請人向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門提交申請材料，漁業(yè)行政主管部門對申請材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.實(shí)地核查漁業(yè)行政主管部門組織人員對申請人的捕撈作業(yè)區(qū)域、船舶狀況、人員資質(zhì)等進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.審批決定根據(jù)實(shí)地核查情況，漁業(yè)行政主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)河道捕撈許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.許可證發(fā)放申請人憑受理通知書領(lǐng)取河道捕撈許可證，許可證應(yīng)注明捕撈作業(yè)區(qū)域、有效期限、捕撈種類和數(shù)量等內(nèi)容。（四）許可期限與延續(xù)1.河道捕撈許可證有效期為[X]年，期滿后需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。2.申請延續(xù)時(shí)，申請人需提交延續(xù)申請表、原許可證、漁業(yè)船舶證書和船員證書等相關(guān)材料，經(jīng)審查合格后，予以延續(xù)。3.逾期未申請延續(xù)或申請未獲批準(zhǔn)的，許可證自行失效，不得繼續(xù)從事捕撈作業(yè)。（五）變更與注銷1.變更持證人需要變更捕撈作業(yè)區(qū)域、船舶信息、捕撈種類和數(shù)量等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。2.注銷有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷河道捕撈許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的；持證人死亡或者喪失行為能力的；漁業(yè)船舶報(bào)廢、滅失或轉(zhuǎn)讓他人的；因不可抗力等原因?qū)е虏稉谱鳂I(yè)無法繼續(xù)進(jìn)行的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。三、捕撈作業(yè)規(guī)范（一）捕撈工具與方法1.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。2.限制使用小眼網(wǎng)具、密眼網(wǎng)具等對幼魚殺傷力較大的漁具，鼓勵(lì)使用符合環(huán)保要求和資源保護(hù)原則的新型漁具。3.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，根據(jù)河道水生生物資源狀況和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求，合理確定不同區(qū)域、不同種類的捕撈限量。4.實(shí)行季節(jié)性禁漁制度，在規(guī)定的禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)。禁漁期的具體時(shí)間和范圍由縣級以上漁業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定并公布。（二）捕撈區(qū)域與范圍1.持證人必須在河道捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)，不得擅自超出許可范圍。2.禁止在河道的飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)明確規(guī)定的禁漁區(qū)域內(nèi)進(jìn)行捕撈。3.因工程建設(shè)、水利設(shè)施維修等特殊情況需要在禁漁區(qū)域或臨時(shí)調(diào)整捕撈作業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)提前向漁業(yè)行政主管部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，減少對漁業(yè)資源的影響。（三）捕撈安全管理1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。2.船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全操作技能和知識，嚴(yán)格遵守水上交通安全規(guī)則，嚴(yán)禁酒后駕船、疲勞作業(yè)。3.在惡劣天氣條件下，如大風(fēng)、暴雨、濃霧等，禁止進(jìn)行捕撈作業(yè)，確保船舶和人員安全。4.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捕撈作業(yè)安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高船員的安全意識和應(yīng)急處置能力。四、資源保護(hù)措施（一）水生生物資源監(jiān)測1.建立健全水生生物資源監(jiān)測體系，定期對河道水生生物資源種類、數(shù)量、分布等狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.監(jiān)測內(nèi)容包括魚類、蝦蟹類、貝類等主要水生生物的種群動(dòng)態(tài)、繁殖狀況、生長情況等，以及水質(zhì)、水文等環(huán)境因子的變化情況。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)調(diào)整捕撈管理措施，確保捕撈強(qiáng)度與水生生物資源承載能力相適應(yīng)。（二）增殖放流1.加大增殖放流力度，定期向河道投放適宜的水生生物苗種，如魚苗、蝦苗、蟹苗等，補(bǔ)充和恢復(fù)水生生物資源。2.增殖放流應(yīng)當(dāng)選擇本地適宜的優(yōu)良品種，確保放流苗種的質(zhì)量和成活率。放流前要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，防止疫病傳播。3.建立增殖放流效果評估機(jī)制，對放流區(qū)域的水生生物資源變化情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善增殖放流工作。（三）棲息地保護(hù)1.加強(qiáng)對河道水生生物棲息地的保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。禁止在河道內(nèi)非法采砂、圍墾、填堵等破壞棲息地的行為。2.保護(hù)河道兩岸的植被和濕地，營造良好的生態(tài)環(huán)境，為水生生物提供棲息、繁殖和索餌場所。3.對重要的水生生物棲息地劃定保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)識牌，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，確保棲息地得到有效保護(hù)。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道捕撈活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)捕撈行為。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)監(jiān)督檢查和執(zhí)法任務(wù)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道捕撈管理的監(jiān)督檢查工作。如水利部門負(fù)責(zé)河道工程建設(shè)和管理，對影響漁業(yè)資源的水利工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水質(zhì)監(jiān)測和污染防治，保障水生生物生存環(huán)境。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容捕撈許可證持有情況，包括是否持證作業(yè)、許可證是否在有效期內(nèi)、許可事項(xiàng)是否與實(shí)際作業(yè)相符等。捕撈作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，如捕撈工具和方法是否符合規(guī)定、捕撈區(qū)域是否超出許可范圍、是否遵守禁漁期規(guī)定等。漁業(yè)船舶安全狀況，包括船舶證書是否齊全有效、安全設(shè)備是否配備完好、船員是否具備資質(zhì)等。水生生物資源保護(hù)措施落實(shí)情況，如是否進(jìn)行增殖放流、是否保護(hù)水生生物棲息地等。2.檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期組織開展全面的河道捕撈專項(xiàng)檢查，不定期對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題?，F(xiàn)場檢查與書面檢查相結(jié)合。執(zhí)法人員到捕撈作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，查看捕撈作業(yè)情況；同時(shí)要求漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人提供相關(guān)書面資料，如捕撈記錄、船舶證書等，進(jìn)行核對檢查。聯(lián)合檢查與單獨(dú)檢查相結(jié)合。加強(qiáng)與水利、環(huán)保、公安等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；對一些重點(diǎn)案件或特定區(qū)域，也可單獨(dú)組織執(zhí)法檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的捕撈行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得、漁具和漁獲物，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對拒絕、阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到公正、公平、文明執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.未取得河道捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，責(zé)令停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證。2.違反捕撈作業(yè)規(guī)范，使用禁用的漁具、捕撈方法或者違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。3.涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓河道捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反捕撈安全管理規(guī)定，未按要求配備安全設(shè)備、違規(guī)駕船作業(yè)等，責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷捕撈許可證。5.拒絕、阻礙漁業(yè)行政主管部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處警告或者[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）刑事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如炸魚、毒魚、電魚等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。2.非法捕