水庫(kù)水面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)水面管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫(kù)水面的管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的日常巡查、維護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、漁業(yè)管理、水上設(shè)施管理以及相關(guān)的安全監(jiān)督等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，確保水庫(kù)大壩、溢洪道等水利設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)水面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)度和有效監(jiān)管，提高管理效率和水平。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重保護(hù)水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，減少對(duì)水體和周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫(kù)水面管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。制定水庫(kù)水面管理的政策、法規(guī)和制度，并組織實(shí)施。審批涉及水庫(kù)水面的各類建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，確保符合相關(guān)規(guī)定。組織開(kāi)展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理等工作，督促落實(shí)安全管理措施。2.水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)水庫(kù)水面的日常管理工作，包括巡查、維護(hù)、調(diào)度等。負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，采取有效措施防止水體污染。組織實(shí)施水庫(kù)漁業(yè)管理，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖方式和規(guī)模，保護(hù)漁業(yè)資源。管理水庫(kù)水上設(shè)施，確保其安全運(yùn)行，為水庫(kù)管理和相關(guān)活動(dòng)提供保障。負(fù)責(zé)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持水面及周邊環(huán)境整潔。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，監(jiān)督檢查水庫(kù)周邊污染源，依法查處環(huán)境違法行為，確保水庫(kù)水質(zhì)符合環(huán)保要求。指導(dǎo)水庫(kù)管理單位開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。2.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)，制定漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖行為，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。依法核發(fā)漁業(yè)捕撈許可證，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)和增殖放流工作，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)周邊治安秩序，依法打擊破壞水庫(kù)設(shè)施、偷魚(yú)等違法犯罪行為。協(xié)助水庫(kù)管理單位開(kāi)展安全保衛(wèi)工作，保障水庫(kù)管理工作順利進(jìn)行。三、水庫(kù)巡查與維護(hù)（一）巡查制度1.巡查人員：水庫(kù)管理單位應(yīng)配備專業(yè)的巡查人員，明確巡查職責(zé)和工作流程。巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉水庫(kù)基本情況和安全要求。2.巡查頻次：根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、重要性及運(yùn)行狀況，制定合理的巡查頻次。一般情況下，小型水庫(kù)每日巡查不少于1次，中型水庫(kù)每日巡查不少于2次，大型水庫(kù)實(shí)行24小時(shí)專人巡查。在特殊時(shí)期（如汛期、干旱期等），應(yīng)增加巡查頻次。3.巡查內(nèi)容水庫(kù)大壩：檢查壩體是否有裂縫、滲漏、滑坡等異常情況，壩頂及上下游坡面是否平整，護(hù)坡是否完好。溢洪道：查看溢洪道是否暢通，有無(wú)雜物堵塞、結(jié)構(gòu)損壞等問(wèn)題。放水設(shè)施：檢查放水涵管、閘門等設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無(wú)漏水、啟閉不靈等現(xiàn)象。水位觀測(cè)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)水位變化，記錄水位數(shù)據(jù)，確保水位在正常運(yùn)行范圍內(nèi)。周邊環(huán)境：巡查水庫(kù)周邊有無(wú)違章建筑、非法采砂、傾倒垃圾等行為，以及是否存在影響水庫(kù)安全的其他隱患。（二）維護(hù)措施1.日常維護(hù)：根據(jù)巡查結(jié)果，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。對(duì)壩體裂縫、滲漏等問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)的修補(bǔ)措施；對(duì)溢洪道、放水設(shè)施等進(jìn)行清理和維修，確保其正常運(yùn)行。2.定期維護(hù)：制定水庫(kù)定期維護(hù)計(jì)劃，每年或每幾年對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)。包括對(duì)大壩進(jìn)行安全鑒定、對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行更新改造、對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)等。3.應(yīng)急維護(hù)：在發(fā)生突發(fā)事件（如暴雨、洪水、地震等）后，應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急維護(hù)工作，對(duì)受損的水庫(kù)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保水庫(kù)安全度汛或盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。四、水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位：在水庫(kù)不同區(qū)域設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，包括入庫(kù)口、庫(kù)心、出庫(kù)口等，以全面掌握水庫(kù)水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)水庫(kù)水質(zhì)的常規(guī)指標(biāo)，如酸堿度（pH值）、溶解氧、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷等，以及其他可能影響水質(zhì)的特殊指標(biāo)。3.監(jiān)測(cè)頻次：根據(jù)水庫(kù)水質(zhì)變化情況和管理要求，確定合理的監(jiān)測(cè)頻次。一般每月或每季度進(jìn)行一次常規(guī)監(jiān)測(cè)，在特殊時(shí)期（如暴雨后、水質(zhì)異常時(shí)）增加監(jiān)測(cè)頻次。（二）污染防治1.污染源排查：定期對(duì)水庫(kù)周邊污染源進(jìn)行排查，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等。建立污染源檔案，記錄污染源的類型、位置、排放情況等信息。2.污染治理措施對(duì)工業(yè)污染源，加強(qiáng)監(jiān)管，確保其達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責(zé)令其整改或關(guān)停。對(duì)農(nóng)業(yè)污染源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)溝渠、生態(tài)塘等，攔截和凈化農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，提高污水收集處理率。加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、糞便等廢棄物，定期清理水面漂浮物，保持水庫(kù)水面清潔。（三）生態(tài)修復(fù)1.水生生物保護(hù)：保護(hù)水庫(kù)內(nèi)的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞水生生物的行為。合理規(guī)劃漁業(yè)養(yǎng)殖，避免過(guò)度養(yǎng)殖對(duì)水生態(tài)造成破壞。2.濕地建設(shè)與保護(hù)：在水庫(kù)周邊適宜區(qū)域建設(shè)濕地，通過(guò)濕地的自然凈化功能，改善水庫(kù)水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。3.植被恢復(fù)：在水庫(kù)周邊及庫(kù)岸種植適宜的植被，提高植被覆蓋率，減少水土流失，增強(qiáng)水庫(kù)的生態(tài)緩沖能力。五、漁業(yè)管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.根據(jù)水庫(kù)水域面積、水質(zhì)條件、漁業(yè)資源狀況等，制定科學(xué)合理的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。明確養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式等，確保漁業(yè)養(yǎng)殖與水庫(kù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新型漁業(yè)模式，提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。（二）養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖許可：從事水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得漁業(yè)養(yǎng)殖許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行養(yǎng)殖。2.養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)：水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。3.飼料與藥物管理：規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中飼料和藥物的使用，嚴(yán)禁使用違禁飼料和藥物，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）漁業(yè)資源保護(hù)1.增殖放流：定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，向水庫(kù)投放適宜的魚(yú)苗、魚(yú)種等，補(bǔ)充漁業(yè)資源，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.禁漁期與禁漁區(qū)：根據(jù)水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)需要，劃定禁漁期和禁漁區(qū)，禁止在禁漁期和禁漁區(qū)內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)禁漁期和禁漁區(qū)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。六、水上設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.在水庫(kù)水面上建設(shè)各類水上設(shè)施（如碼頭、棧橋、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等），應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并報(bào)水行政主管部門審批。2.水上設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合水庫(kù)安全管理要求，確保不影響水庫(kù)正常運(yùn)行和水利設(shè)施安全。（二）設(shè)施維護(hù)1.水庫(kù)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)水上設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，定期檢查設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問(wèn)題。2.對(duì)水上設(shè)施的結(jié)構(gòu)、連接部位、防腐涂層等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施的安全性和可靠性。（三）設(shè)施使用管理1.制定水上設(shè)施使用管理制度，明確設(shè)施的使用范圍、使用方式、安全注意事項(xiàng)等。2.對(duì)使用水上設(shè)施的單位和個(gè)人進(jìn)行登記和備案，要求其遵守使用管理制度，確保設(shè)施安全使用。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全水庫(kù)水面安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理單位工作人員和相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全防范措施1.在水庫(kù)周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人們注意安全。2.對(duì)水庫(kù)管理范圍內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域（如深水區(qū)、溢洪道等）進(jìn)行防護(hù)，設(shè)置防護(hù)欄桿、警示燈等設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水面的巡邏和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類不安全行為。（三）應(yīng)急管理1.制定水庫(kù)水面安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫(kù)水面用途或在水庫(kù)管理范圍內(nèi)進(jìn)行違章建設(shè)的。破壞水庫(kù)水利設(shè)施、漁業(yè)資源、水生態(tài)環(huán)境等的。違反水質(zhì)保護(hù)規(guī)定，向水庫(kù)排放污水、傾倒垃圾等廢棄物的。非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞漁業(yè)生產(chǎn)秩序的。違反水上設(shè)施管理規(guī)定，擅自使用或破壞水上設(shè)施的。違反安全管理規(guī)定，在水庫(kù)水面從事危及安全的活動(dòng)的。2.其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及水庫(kù)水利設(shè)施安全、水面用途改變等違法行為進(jìn)行處罰；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)污染水庫(kù)水質(zhì)的違法行為進(jìn)行處罰；漁業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)