浙江預(yù)警管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)浙江地區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等的預(yù)警管理工作。包括但不限于氣象災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、安全生產(chǎn)事故預(yù)警、公共衛(wèi)生疫情預(yù)警以及群體性事件預(yù)警等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防事件發(fā)生。2.快速準(zhǔn)確：建立高效的預(yù)警信息收集、傳遞和分析機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。4.協(xié)同配合：各部門、各單位在預(yù)警管理工作中要密切配合，形成合力。二、預(yù)警管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）省級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)省級(jí)設(shè)立預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省預(yù)警管理工作，制定全省預(yù)警管理政策和規(guī)劃，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室承擔(dān)預(yù)警信息收集、匯總、分析、發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展預(yù)警管理相關(guān)工作。（二）市級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)市級(jí)參照省級(jí)設(shè)立預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警管理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（三）縣級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警管理工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)警管理工作的落實(shí)。（四）部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各類預(yù)警管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警管理措施落實(shí)。2.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警，組織開展疫情防控和醫(yī)療救治工作。5.公安部門：負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件的預(yù)警和應(yīng)急處置，維護(hù)社會(huì)治安秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)警管理工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.監(jiān)測系統(tǒng)：建立各類災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)測設(shè)備、公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)時(shí)收集相關(guān)信息。2.基層報(bào)告：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織的作用，及時(shí)收集和報(bào)告各類風(fēng)險(xiǎn)信息。3.社會(huì)公眾報(bào)告：鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道報(bào)告發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息。4.媒體監(jiān)測：關(guān)注各類媒體報(bào)道，從中獲取可能引發(fā)預(yù)警的信息。（二）信息分析與評(píng)估1.專業(yè)分析：各相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度。2.綜合研判：預(yù)警管理機(jī)構(gòu)定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各部門報(bào)送的信息進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。1.一級(jí)（紅色）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級(jí)（橙色）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.三級(jí)（黃色）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。4.四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布主體1.一級(jí)、二級(jí)預(yù)警：由省級(jí)預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過省級(jí)主要媒體、政府網(wǎng)站、應(yīng)急廣播等渠道向社會(huì)發(fā)布，并及時(shí)上報(bào)國務(wù)院。2.三級(jí)預(yù)警：由市級(jí)預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過市級(jí)媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)發(fā)布，并上報(bào)省級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)。3.四級(jí)預(yù)警：由縣級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，通過縣級(jí)媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)發(fā)布，并上報(bào)市級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)。（三）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（四）預(yù)警發(fā)布方式采用多種方式發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾能夠及時(shí)、準(zhǔn)確獲取。包括但不限于電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、微博等。五、預(yù)警響應(yīng)措施（一）一般預(yù)警響應(yīng)四級(jí)預(yù)警發(fā)布后，縣級(jí)政府及相關(guān)部門采取以下響應(yīng)措施：1.加強(qiáng)監(jiān)測，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.組織有關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行分析研判，評(píng)估事件影響。3.及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息和防范措施。4.督促相關(guān)企業(yè)、單位做好防范準(zhǔn)備工作。（二）較重預(yù)警響應(yīng)三級(jí)預(yù)警發(fā)布后，市級(jí)政府及相關(guān)部門在一般預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：1.組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配。（三）嚴(yán)重預(yù)警響應(yīng)二級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省級(jí)政府及相關(guān)部門在較重預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：1.啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。2.組織專業(yè)救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和處置工作。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（四）特別嚴(yán)重預(yù)警響應(yīng)一級(jí)預(yù)警發(fā)布后，全省進(jìn)入緊急狀態(tài)，采取以下全面措施：1.全省各級(jí)政府及相關(guān)部門全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展應(yīng)急處置工作。2.實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。3.組織全省力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、人員疏散安置等工作。4.對(duì)受影響地區(qū)實(shí)施交通管制、治安管控等措施，維護(hù)社會(huì)秩序。六、預(yù)警解除與后期處置（一）預(yù)警解除當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除，由發(fā)布預(yù)警的機(jī)構(gòu)宣布解除預(yù)警，并通過原渠道向社會(huì)發(fā)布解除信息。（二）后期處置1.評(píng)估總結(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各級(jí)政府及相關(guān)部門要及時(shí)組織開展評(píng)估總結(jié)，分析事件原因、過程和損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)重建：對(duì)受突發(fā)事件影響的地區(qū)，要組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.調(diào)查處理：對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.各級(jí)預(yù)警管理機(jī)構(gòu)要定期組織開展預(yù)警管理培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警級(jí)別判定、預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)、應(yīng)急處置等方面。（二）演練1.各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織開展預(yù)警管理演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)預(yù)警管理措施落實(shí)到位。2.相關(guān)部門要定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立預(yù)警管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各