湖南食鹽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強湖南食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護食鹽市場秩序，保護消費者的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備、運輸?shù)冉?jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保食鹽質(zhì)量安全，防止不合格食鹽流入市場，保障公眾身體健康。2.專營管理原則：嚴格執(zhí)行食鹽專營制度，維護食鹽市場的正常秩序。3.科學監(jiān)管原則：運用科學的管理方法和技術(shù)手段，提高食鹽管理的效能和水平。4.社會共治原則：鼓勵和引導社會各方參與食鹽管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的良好氛圍。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照食品生產(chǎn)許可載明的品種、范圍等從事生產(chǎn)活動，不得超出許可范圍生產(chǎn)食鹽。（二）質(zhì)量安全管理1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量安全管理制度，嚴格遵守國家和地方有關(guān)食鹽質(zhì)量安全標準，確保食鹽質(zhì)量安全。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)的食鹽進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗記錄應(yīng)當真實、完整，并保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）包裝標識1.食鹽的包裝應(yīng)當符合食品安全標準，包裝材料應(yīng)當清潔、無毒、無害。2.食鹽包裝上應(yīng)當標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。加碘食鹽應(yīng)當有明顯標識，并標明碘的含量。三、食鹽銷售管理（一）批發(fā)許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照食鹽批發(fā)許可證載明的范圍從事批發(fā)活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。（二）零售管理1.從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當從依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。2.食鹽零售單位和個人應(yīng)當建立食鹽進貨查驗記錄制度，如實記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存期限不得少于二年。（三）價格管理1.食鹽價格應(yīng)當保持基本穩(wěn)定，經(jīng)營者應(yīng)當按照公平、合法和誠實信用的原則定價，不得有不正當價格行為。2.政府價格主管部門應(yīng)當加強對食鹽價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.本省實行食鹽儲備制度，食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責任儲備。2.政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負責組織實施，企業(yè)社會責任儲備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定標準承擔。（二）儲備規(guī)模與布局1.政府儲備食鹽的規(guī)模應(yīng)當根據(jù)本省食鹽市場供應(yīng)情況、食鹽應(yīng)急保障需要等因素合理確定。2.食鹽儲備應(yīng)當合理布局，確保能夠及時、有效地保障市場供應(yīng)。（三）儲備管理1.政府儲備食鹽的管理應(yīng)當遵循安全、規(guī)范、高效的原則，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和儲存安全。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定建立企業(yè)社會責任儲備管理制度，加強儲備食鹽的管理和維護，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。五、食鹽運輸管理（一）運輸許可1.運輸食鹽應(yīng)當持有有效的食鹽準運證。2.食鹽準運證由省級鹽業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)和管理。（二）運輸要求1.食鹽運輸企業(yè)應(yīng)當按照食鹽準運證載明的內(nèi)容運輸食鹽，不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借食鹽準運證。2.運輸食鹽應(yīng)當使用符合食品安全標準的專用運輸工具，保持運輸工具清潔衛(wèi)生，防止食鹽污染。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管職責1.鹽業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食鹽管理的監(jiān)督檢查工作。2.市場監(jiān)督管理部門負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，依法查處食鹽質(zhì)量安全違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，依法做好食鹽管理的相關(guān)工作。（二）檢查措施1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對食鹽經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查：進入食鹽生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進行抽樣檢驗；查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽；查封違法從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，不得泄露企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。（三）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。2.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，及時受理和處理投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當給予舉報人獎勵。七、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食鹽生產(chǎn)活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)食鹽的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照食品安全標準對生產(chǎn)的食鹽進行逐批檢驗的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。4.食鹽生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全標準的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定處罰。5.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)未取得食鹽批發(fā)許可證的，由鹽業(yè)主管部門責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款。6.食鹽批發(fā)企業(yè)超出許可范圍經(jīng)營的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷食鹽批發(fā)許可證。7.食鹽零售單位和個人從非依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額二倍以上三倍以下罰款；貨值金額不足五千元的，并處一千元以上五千元以下罰款。（二）儲備違法行為處罰1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定承擔企業(yè)社會責任儲備的，由鹽業(yè)主管部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.政府儲備食鹽管理單位未按照規(guī)定管理政府儲備食鹽，造成食鹽損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）運輸違法行為處罰1.未取得食鹽準運證運輸食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法運輸?shù)氖雏}和違法所得，并處違法運輸?shù)氖雏}貨值金額三倍以下罰款。2.涂改、偽造、轉(zhuǎn)借食鹽準運證的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以下罰款。（四）其他違法行為處罰1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門的工作人員在食鹽管理工