湖北內(nèi)湖管理辦法一、總則（一）目的為加強湖北內(nèi)湖的保護與管理，維護內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障內(nèi)湖資源的合理開發(fā)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合湖北實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北境內(nèi)所有內(nèi)湖的保護、管理、開發(fā)與利用活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：對內(nèi)湖的保護與利用進行科學規(guī)劃，實現(xiàn)資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展。3.綜合管理原則：建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的綜合管理體制，共同做好內(nèi)湖管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與內(nèi)湖保護與管理，提高公眾環(huán)保意識。（四）管理職責1.省級人民政府：負責全省內(nèi)湖保護與管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。2.市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)湖保護與管理的具體實施工作。3.相關(guān)部門：水利部門：負責內(nèi)湖水資源的統(tǒng)一管理和保護，組織實施內(nèi)湖水利工程建設與管理。環(huán)保部門：負責內(nèi)湖環(huán)境保護的監(jiān)督管理，查處內(nèi)湖環(huán)境污染違法行為。農(nóng)業(yè)部門：負責內(nèi)湖周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門：負責內(nèi)湖周邊森林資源保護，組織開展植樹造林和濕地保護工作。漁業(yè)部門：負責內(nèi)湖漁業(yè)資源的保護與管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動。其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好內(nèi)湖保護與管理的相關(guān)工作。二、內(nèi)湖保護（一）生態(tài)保護1.水質(zhì)保護嚴格控制內(nèi)湖周邊工業(yè)污染源排放，加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保廢水達標排放。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。加強生活污水治理，完善內(nèi)湖周邊城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高污水處理能力，確保生活污水達標排放。加強對內(nèi)湖水質(zhì)的監(jiān)測與評價，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.濕地保護加強對內(nèi)湖濕地資源的調(diào)查與評估，建立濕地資源檔案。劃定濕地保護范圍，設立保護標志，禁止擅自占用、開墾、填埋濕地。加強濕地生態(tài)修復，采取退田還湖、退耕還林等措施，恢復濕地生態(tài)功能。3.生物多樣性保護保護內(nèi)湖野生動植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣內(nèi)湖野生動植物及其制品。加強對內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護生物棲息地的完整性，促進生物多樣性的恢復與發(fā)展。（二）水域保護1.岸線保護劃定內(nèi)湖岸線保護范圍，明確岸線功能分區(qū)，嚴格控制岸線開發(fā)利用活動。禁止在岸線保護范圍內(nèi)進行違法建設、采砂、取土等破壞岸線的行為。加強岸線生態(tài)修復，保護岸線植被，防止水土流失。2.水域面積保護嚴格控制內(nèi)湖水域面積減少，禁止擅自填埋、圍墾內(nèi)湖。加強對內(nèi)湖水利工程的管理與維護，確保內(nèi)湖水域面積穩(wěn)定。3.水生態(tài)保護保護內(nèi)湖水生態(tài)系統(tǒng)，維護水的自然循環(huán)和自凈能力。禁止向內(nèi)湖排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物，防止內(nèi)湖水體富營養(yǎng)化。三、內(nèi)湖開發(fā)利用（一）開發(fā)利用原則1.合理開發(fā)原則：在內(nèi)湖生態(tài)保護的前提下，合理開發(fā)利用內(nèi)湖資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.科學規(guī)劃原則：對內(nèi)湖開發(fā)利用進行科學規(guī)劃，明確開發(fā)利用的方向、規(guī)模和布局，避免盲目開發(fā)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：確保內(nèi)湖開發(fā)利用活動的可持續(xù)性，保護內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。（二）開發(fā)利用方式1.旅游開發(fā)在內(nèi)湖周邊合理規(guī)劃建設旅游景點，開發(fā)水上旅游項目，打造具有特色的內(nèi)湖旅游品牌。加強旅游基礎設施建設，完善旅游服務功能，提高旅游接待能力。加強旅游環(huán)境管理，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，確保旅游活動的安全與有序。2.漁業(yè)養(yǎng)殖科學規(guī)劃內(nèi)湖漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和品種，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。加強漁業(yè)資源保護，控制捕撈強度，保護內(nèi)湖漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。加強漁業(yè)生產(chǎn)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)行為，確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.水資源利用合理開發(fā)利用內(nèi)湖水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水需求。加強水資源節(jié)約與保護，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。加強水資源調(diào)配管理，確保內(nèi)湖水資源的合理分配和有效利用。（三）開發(fā)利用規(guī)劃1.規(guī)劃編制：由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門編制內(nèi)湖開發(fā)利用規(guī)劃，報上級人民政府批準后實施。2.規(guī)劃內(nèi)容：內(nèi)湖開發(fā)利用規(guī)劃應包括內(nèi)湖現(xiàn)狀分析、開發(fā)利用目標、開發(fā)利用方式、功能分區(qū)、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.規(guī)劃調(diào)整：內(nèi)湖開發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)批準后，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。四、內(nèi)湖監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系1.水質(zhì)監(jiān)測：建立內(nèi)湖水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，定期對內(nèi)湖水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測指標包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮等。2.生態(tài)監(jiān)測：對內(nèi)湖生態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)測，包括濕地面積、生物多樣性、水生態(tài)系統(tǒng)等方面的監(jiān)測。3.水文監(jiān)測：監(jiān)測內(nèi)湖水位、流量、水溫等水文要素，為內(nèi)湖水資源管理和防汛抗旱提供依據(jù)。（二）評估制度1.定期評估：定期對內(nèi)湖保護與管理情況進行評估，評估周期為每年一次。2.專項評估：根據(jù)內(nèi)湖開發(fā)利用活動的開展情況，適時進行專項評估，評估內(nèi)湖開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的影響。3.評估報告：評估結(jié)束后，應編制評估報告，報告內(nèi)容包括內(nèi)湖現(xiàn)狀、保護與管理措施落實情況、存在問題及建議等。（三）信息公開1.建立內(nèi)湖保護與管理信息公開制度，定期發(fā)布內(nèi)湖水質(zhì)、生態(tài)、水文等監(jiān)測信息和評估報告。2.公開內(nèi)湖開發(fā)利用規(guī)劃、項目建設等相關(guān)信息，接受社會公眾監(jiān)督。五、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、開墾、填埋濕地的。2.違反本辦法規(guī)定，向內(nèi)湖排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物的。3.違反本辦法規(guī)定，在岸線保護范圍內(nèi)進行違法建設、采砂、取土等破壞岸線行為的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、圍墾內(nèi)湖的。5.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、殺害、采集、買賣內(nèi)湖野生動植物及其制品的。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進行內(nèi)湖開發(fā)利用活動的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對造成內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境破壞的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的