泰安征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)泰安市征地管理，規(guī)范征地行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)的征地活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行征地，確保征地行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公平公正的征地秩序。3.合理補償原則按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被征地農(nóng)民給予合理補償，確保其原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。4.妥善安置原則采取多種安置方式，妥善安置被征地農(nóng)民，促進(jìn)其就業(yè)和融入社會。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.發(fā)布主體市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)土地征收成片開發(fā)方案，擬定征地預(yù)公告，報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。2.公告內(nèi)容征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、面積、目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，公告時間不少于10個工作日。3.公告方式征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺同步公開。（二）現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.現(xiàn)狀調(diào)查市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人共同確認(rèn)，并形成現(xiàn)狀調(diào)查表。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對征地項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果作為征地報批的重要依據(jù)。（三）征地補償安置方案公告1.方案擬定市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。2.公告發(fā)布征地補償安置方案經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，由自然資源主管部門在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布公告，公告時間不少于30日。3.聽取意見公告期間，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人有權(quán)就征地補償安置方案提出意見和建議。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取意見，并根據(jù)意見對征地補償安置方案進(jìn)行修改完善。（四）聽證1.聽證申請被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人對征地補償安置方案有異議的，可以在征地補償安置方案公告期滿后5個工作日內(nèi)，向自然資源主管部門提出聽證申請。2.聽證組織自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起20個工作日內(nèi)組織聽證，并在聽證舉行的7個工作日前將聽證通知書送達(dá)申請人。3.聽證結(jié)果處理聽證結(jié)束后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況對征地補償安置方案進(jìn)行修改完善，并將修改后的方案報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。（五）征地報批1.材料組卷市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門將征地預(yù)公告、現(xiàn)狀調(diào)查表、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征地補償安置方案及聽證材料等相關(guān)資料組卷，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。2.批準(zhǔn)實施有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對征地申請進(jìn)行審查，依法批準(zhǔn)后，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施征地。（六）征地實施1.發(fā)布征地公告征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)發(fā)布征地公告，公告內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜取?.補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。3.補償安置實施市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門按照征地補償安置方案，組織實施征地補償安置工作，將征地補償費用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人。三、征地補償（一）土地補償1.補償標(biāo)準(zhǔn)征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收其他土地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.計算方式土地補償費按照被征收土地的原用途和面積進(jìn)行計算，具體計算公式為：土地補償費=被征收土地前三年平均年產(chǎn)值×補償倍數(shù)×被征收土地面積。（二）安置補助1.補償標(biāo)準(zhǔn)征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.計算方式安置補助費的計算公式為：安置補助費=需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)×每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=被征收耕地數(shù)量÷征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量。（三）地上附著物和青苗補償1.補償標(biāo)準(zhǔn)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。泰安市根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了具體的地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)。2.補償方式地上附著物和青苗補償費用應(yīng)當(dāng)直接支付給地上附著物和青苗的所有者。（四）社會保障1.保障對象被征地農(nóng)民社會保障對象為被征地時年滿16周歲（含16周歲）以上的人員。2.保障資金籌集市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，足額籌集被征地農(nóng)民社會保障資金，專項用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保障支出。3.保障資金管理被征地農(nóng)民社會保障資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。四、征地安置（一）農(nóng)業(yè)安置1.土地流轉(zhuǎn)鼓勵被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)等方式，將剩余土地集中經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。2.就業(yè)培訓(xùn)為被征地農(nóng)民提供免費的就業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和就業(yè)競爭力，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。（二）留地安置1.留地比例根據(jù)被征收土地的面積和用途，按照一定比例預(yù)留建設(shè)用地，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。2.留地管理留用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，收益主要用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的生產(chǎn)生活。（三）住房安置1.安置方式對符合住房安置條件的被征地農(nóng)民，采取集中建設(shè)安置小區(qū)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等方式進(jìn)行住房安置。2.安置標(biāo)準(zhǔn)住房安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)民的家庭人口、住房面積等因素確定，確保被征地農(nóng)民有房可住。（四）社會保障安置1.養(yǎng)老保險為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，將其納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系，保障其老年生活。2.醫(yī)療保障將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險范圍，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.自然資源主管部門負(fù)責(zé)征地管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，依法辦理征地審批手續(xù)，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案，組織實施征地補償安置工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障被征地農(nóng)民的土地承包權(quán)益。3.人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和實施，指導(dǎo)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。4.財政部門負(fù)責(zé)征地補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好征地管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對征地管理工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專項檢查對重點征地項目，應(yīng)當(dāng)開展專項檢查，確保征地工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.社會監(jiān)督建立健全征地信息公開制度，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對征地過程中的違法行為有權(quán)舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理和查處。（三）法律責(zé)任1.違法征地責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自征地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.補償安置違法責(zé)任對未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行征地補償安置的，由自然資源主管部門責(zé)令限期