湖北清淤管理辦法一、總則（一）目的為加強湖北省清淤工作的管理，規(guī)范清淤行為，保障水環(huán)境安全，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫、溝渠等水域的清淤活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：清淤工作應(yīng)充分考慮對水生態(tài)環(huán)境的保護，盡量減少對水生生物和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，維護水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)水域的實際情況和清淤需求，制定科學(xué)合理的清淤規(guī)劃，確保清淤工作有序進行。3.安全第一原則：在清淤過程中，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，保障作業(yè)人員和周邊環(huán)境的安全。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與清淤工作的監(jiān)督和管理，充分聽取公眾意見，保障公眾知情權(quán)。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門：負責(zé)全省清淤工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定清淤規(guī)劃和相關(guān)政策，審批清淤項目方案，監(jiān)督清淤工程質(zhì)量和安全。2.環(huán)境保護部門：負責(zé)對清淤過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，防止清淤活動對周邊環(huán)境造成污染。3.交通運輸部門：負責(zé)協(xié)調(diào)清淤過程中涉及的水上交通運輸安全管理工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好清淤工作的相關(guān)管理。二、清淤規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)全省水資源狀況、水環(huán)境質(zhì)量、防洪排澇要求等，編制全省清淤規(guī)劃，明確清淤目標、任務(wù)、重點區(qū)域和實施計劃。2.各地應(yīng)根據(jù)全省清淤規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)清淤規(guī)劃，并報上級水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整清淤規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、水環(huán)境變化等情況適時進行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)按照原編制和備案程序進行。三、清淤項目管理（一）項目申報1.清淤項目實施單位應(yīng)向所在地水行政主管部門提出項目申報，提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、工程設(shè)計方案等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對申報項目進行審核，符合要求的予以批準。（二）項目設(shè)計1.清淤項目設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，充分考慮清淤目的、水域特點、施工條件等因素。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審核意見對設(shè)計方案進行優(yōu)化，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。（三）項目施工1.清淤項目施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴格按照設(shè)計方案和施工規(guī)范組織施工。2.施工單位應(yīng)制定施工安全保障措施，設(shè)置明顯的安全警示標志，確保施工安全。3.在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與設(shè)計不符，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和設(shè)計單位，經(jīng)同意后進行變更。（四）項目監(jiān)理清淤項目應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。（五）項目驗收1.清淤項目完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請驗收。2.建設(shè)單位應(yīng)組織水行政主管部門、環(huán)境保護部門等相關(guān)單位進行驗收。驗收合格后方可交付使用。四、清淤作業(yè)規(guī)范（一）清淤方式選擇1.根據(jù)水域特點、清淤目的等因素，合理選擇清淤方式，如機械清淤、水力清淤、人工清淤等。2.優(yōu)先采用環(huán)保型清淤方式，減少對環(huán)境的影響。（二）清淤設(shè)備要求1.清淤設(shè)備應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，具備良好的性能和可靠性。2.設(shè)備操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。（三）清淤過程控制1.清淤過程中應(yīng)采取有效的措施，防止淤泥泄漏、擴散，避免對周邊環(huán)境造成污染。2.對清出的淤泥應(yīng)進行妥善處置，可根據(jù)實際情況進行資源化利用或無害化處理。（四）清淤后的水域維護1.清淤工作完成后，應(yīng)加強對清淤后水域的巡查和維護，防止新的淤積產(chǎn)生。2.可通過種植水生植物、投放水生生物等方式，改善水域生態(tài)環(huán)境。五、清淤資金管理（一）資金來源清淤資金來源主要包括政府財政撥款、社會資本投入、專項基金等。（二）資金使用1.清淤資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑张鷾实捻椖款A(yù)算使用，不得挪作他用。2.資金使用應(yīng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）資金核算清淤項目實施單位應(yīng)建立健全資金核算制度，對清淤資金的收支情況進行詳細記錄和核算。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負責(zé)對清淤工作進行日常監(jiān)督檢查，環(huán)境保護部門、交通運輸部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)進行協(xié)同監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清淤項目是否符合規(guī)劃要求和相關(guān)審批程序。2.清淤作業(yè)是否符合規(guī)范要求，是否存在安全隱患和環(huán)境污染問題。3.清淤資金使用是否合規(guī)。（三）檢查結(jié)果處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令限期整改。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)資質(zhì)擅自從事清淤活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款。2.清淤項目實施單位違反項目管理規(guī)定，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、安全事故或環(huán)境污染的，由相關(guān)部門依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.國家機關(guān)工作人員在清淤管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事