盂縣供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強盂縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質運行，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《城鎮(zhèn)供熱管網設計規(guī)范》等有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于盂縣行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障民生、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門職責1.縣供熱主管部門：負責本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關供熱的法律、法規(guī)和政策；編制供熱專項規(guī)劃并組織實施；負責供熱企業(yè)的資質審核與管理；協調處理供熱糾紛和突發(fā)事件。2.其他相關部門：按照各自職責，協同做好供熱管理的相關工作。如縣發(fā)展改革部門負責供熱價格的制定與調整；縣市場監(jiān)管部門負責供熱市場價格、計量器具等方面的監(jiān)督檢查；縣生態(tài)環(huán)境部門負責供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)管等。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃編制1.供熱主管部門應會同有關部門，依據城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報縣政府批準后組織實施。2.供熱專項規(guī)劃應包括供熱現狀分析、供熱需求預測、供熱熱源布局、供熱管網規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保措施等內容。（二）熱源建設1.鼓勵和支持采用多種熱源形式，發(fā)展熱電聯產、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱利用、清潔能源供熱等，提高供熱保障能力。2.新建熱源項目應符合供熱專項規(guī)劃，按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。熱源項目的設計、施工、監(jiān)理等應符合國家和行業(yè)標準，確保工程質量。（三）供熱管網建設1.供熱管網建設應與熱源建設相配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。新建、改建、擴建城市道路時，應同步建設供熱管網。2.供熱管網建設單位應按照供熱專項規(guī)劃和相關技術標準進行施工，確保管網工程質量。管網工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）供熱設施配套建設1.新建、改建、擴建建筑物應按照供熱設計規(guī)范配套建設供熱設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。2.已建成的建筑物未配套建設供熱設施的，應按照供熱專項規(guī)劃逐步進行改造。三、供熱經營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；3.具有符合國家和地方規(guī)定的供熱技術人員和安全管理人員；4.具有完善的經營管理制度和服務規(guī)范；5.具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可申請與審批1.申請供熱經營許可的企業(yè)，應向供熱主管部門提交申請書及相關材料。2.供熱主管部門應自受理申請之日起規(guī)定期限內，對申請材料進行審查，并進行實地核查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應在變更后規(guī)定期限內，向供熱主管部門申請辦理變更手續(xù)。2.供熱經營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應在有效期屆滿規(guī)定期限前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、供熱質量與服務（一）供熱質量標準1.在供熱期內，供熱企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定的供熱質量標準，保證供熱質量，居民用戶室內溫度不得低于規(guī)定標準。2.供熱質量標準應包括供熱溫度、供熱時間、供熱穩(wěn)定性等方面的要求。（二）供熱服務規(guī)范1.供熱企業(yè)應建立健全服務質量管理制度，向社會公開服務內容、服務標準、收費標準、報修電話等信息。2.供熱企業(yè)應設立專門的服務熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修。對用戶的投訴和報修，應在規(guī)定時間內予以處理和答復。3.供熱企業(yè)應定期對供熱設施進行巡查和維護，確保供熱設施正常運行。在供熱期前，應對供熱設施進行全面檢查和調試，保證供熱設施按時投入運行。（三）供熱計量管理1.供熱企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，推行供熱計量收費制度。新建建筑應安裝供熱計量裝置，既有建筑應逐步進行供熱計量改造。2.供熱計量裝置應符合國家和行業(yè)標準，計量準確可靠。供熱企業(yè)應按照計量裝置顯示的用熱量向用戶收取熱費。（四）用戶投訴處理1.供熱主管部門應設立供熱投訴舉報電話，受理用戶對供熱質量、服務等方面的投訴舉報。2.供熱主管部門接到用戶投訴舉報后，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給用戶。對供熱企業(yè)的違法行為，應依法予以處罰。五、用熱管理（一）用戶權利與義務1.用戶有權要求供熱企業(yè)按照規(guī)定的供熱質量標準和服務規(guī)范提供供熱服務；有權對供熱企業(yè)的服務質量進行監(jiān)督和投訴。2.用戶應按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費；不得擅自改變用熱性質和方式；不得損壞供熱設施。（二）用熱申請與接入1.用戶需要用熱的，應向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應在規(guī)定時間內對用戶的申請進行審核，符合條件的，予以接入供熱管網。2.用戶接入供熱管網時，應按照供熱企業(yè)的要求辦理相關手續(xù)，并承擔接入工程費用。（三）熱費繳納1.熱費由供熱企業(yè)按照價格主管部門核定的標準向用戶收取。供熱企業(yè)應向用戶提供合法有效的收費憑證。2.用戶應按照供熱企業(yè)的通知按時繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)有權按照合同約定收取違約金；經催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可暫停供熱。（四）用熱變更與終止1.用戶需要變更用熱性質、用熱面積、用熱方式等事項的，應向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應在規(guī)定時間內進行審核，符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。2.用戶終止用熱的，應在供熱期開始規(guī)定時間前向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應在接到申請后規(guī)定時間內辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定退還用戶剩余熱費。六、供熱設施管理（一）設施維護與保養(yǎng)1.供熱企業(yè)負責對其管理的供熱設施進行維護、保養(yǎng)和更新改造，確保供熱設施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱企業(yè)應制定供熱設施維護保養(yǎng)計劃，并按照計劃組織實施。定期對供熱設施進行巡查、檢修和保養(yǎng)，及時發(fā)現和排除故障隱患。（二）設施安全管理1.供熱企業(yè)應建立健全供熱設施安全管理制度，加強對供熱設施的安全管理。設置安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。2.供熱企業(yè)應對供熱設施操作人員進行安全培訓，確保其具備相應的操作技能和安全意識。操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。（三）設施更新改造1.供熱企業(yè)應根據供熱設施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設施更新改造應符合國家和地方有關標準和規(guī)范，采用先進的技術和設備，提高供熱設施的運行效率和安全性。（四）設施保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、損壞供熱設施。因建設工程確需拆除、遷移、改建供熱設施的，建設單位應與供熱企業(yè)協商一致，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.供熱設施發(fā)生故障需要搶修時，供熱企業(yè)可先行采取必要的應急措施，并及時通知相關用戶。搶修結束后，應及時恢復供熱設施正常運行，并向用戶說明情況。七、應急管理（一）應急預案制定1.供熱主管部門應會同有關部門制定供熱應急預案，報縣政府批準后實施。供熱企業(yè)應根據供熱應急預案，制定本企業(yè)的應急預案，并報供熱主管部門備案。2.供熱應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內容。（二）應急響應與處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和相關部門報告。2.供熱主管部門和相關部門接到報告后，應立即啟動供熱應急預案，組織協調有關單位進行應急處置，保障供熱安全和穩(wěn)定。（三）應急保障措施1.供熱企業(yè)應建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如煤炭、燃油、燃氣、管材、閥門等，確保應急處置需要。2.供熱主管部門應協調有關部門，保障供熱應急物資的供應和運輸，確保應急處置工作順利進行。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對供熱質量、服務規(guī)范、設施運行等情況進行檢查。2.供熱主管部門可依法對供熱企業(yè)的經營活動進行現場檢查，查閱、復制有關資料，向有關單位和人員了解情況。供熱企業(yè)應予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：-未取得供熱經營許可擅自從事供熱經營活動的；-未按照規(guī)定的供熱質量標準和服務規(guī)范提供供熱服務的；-未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、保養(yǎng)和更新改造的；-擅自停止供熱或者降低供熱質量的；-拒絕、阻礙供熱主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之