湛江噪音管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湛江市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音污染，是指超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。包括工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音和社會(huì)生活噪音等?；驹瓌t噪音管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少噪音排放，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。管理職責(zé)政府職責(zé)湛江市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將噪音污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障噪音污染防治工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全噪音污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決噪音污染防治工作中的重大問(wèn)題。部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：對(duì)全市噪音污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪音、建筑施工噪音、交通運(yùn)輸噪音等污染防治的監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)建筑施工工地噪音污染防治的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音，確保施工噪音符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸噪音污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)道路、鐵路、航空等交通運(yùn)輸工具的管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取降噪措施，減少交通運(yùn)輸噪音對(duì)環(huán)境的影響。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)社會(huì)生活噪音污染防治的監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為，維護(hù)社會(huì)秩序。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)生噪音的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪音污染防治的日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展噪音污染防治宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理噪音污染問(wèn)題，協(xié)助有關(guān)部門做好噪音污染防治工作。噪音排放標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪音達(dá)標(biāo)排放。建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，禁止在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭。2.鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動(dòng)船舶等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得干擾他人正常生活。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪音污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。噪音污染防治措施工業(yè)噪音污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪音產(chǎn)生。對(duì)產(chǎn)生噪音的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，如安裝隔音罩、消聲器等。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)車間和設(shè)備，將高噪音設(shè)備遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感區(qū)域。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染防治管理制度，加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的管理和監(jiān)督，定期對(duì)噪音污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，向工程所在地的生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、合理安排施工時(shí)間等。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工公告牌，公布施工單位、施工期限、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)噪音污染防治措施，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪音污染問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。交通運(yùn)輸噪音污染防治1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的管理，定期對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，減少噪音排放。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的管理，嚴(yán)格查處違反規(guī)定鳴喇叭等違法行為。3.在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用低噪音喇叭或者其他聲響裝置。4.鐵路、航空等交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少交通運(yùn)輸噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。如合理規(guī)劃線路、設(shè)置隔音設(shè)施等。社會(huì)生活噪音污染防治1.商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，采取有效的隔音、減振等措施，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得干擾他人正常生活。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生噪音污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如在居民住宅區(qū)及其周邊新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪音污染的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的降噪措施，確保其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)噪音污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的噪音污染問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。投訴舉報(bào)處理建立健全噪音污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)噪音污染行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的噪音污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。監(jiān)測(cè)與評(píng)估生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)湛江市的噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪音污染防治工作的需要，組織開(kāi)展噪音污染防治效果評(píng)估，為制定和完善噪音管理辦法提供科學(xué)依據(jù)。法律責(zé)任違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：工業(yè)企業(yè)未采取有效措施控制噪音排放，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；建筑施工單位未按照國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)施工，或者未采取有效降噪措施的；交通運(yùn)輸工具未按照國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，或者違反規(guī)定使用聲響裝置的；商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施未采取有效降噪措施，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：在禁止鳴喇叭的區(qū)域和路段鳴喇叭的；文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未采取有效措施控制噪音，干擾他人正常生活的；居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪音污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未采取有效降噪措施，干擾他人正常生活的。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違