滁州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所稱殯葬活動(dòng)，是指遺體的處理、安葬和悼念等活動(dòng)。（三）基本原則殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬與土葬相結(jié)合，以火葬為主的方針，遵循節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、尊重習(xí)俗的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殯葬事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障殯葬管理工作的正常開展。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殯葬設(shè)施建設(shè)，投資建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。（二）殯儀館與火葬場1.殯儀館是提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等服務(wù)的殯葬設(shè)施。2.火葬場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，配備先進(jìn)的火化設(shè)備，確保火化質(zhì)量和環(huán)保要求。3.殯儀館、火葬場應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。（三）骨灰堂1.骨灰堂是存放骨灰的殯葬設(shè)施。2.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)避開交通要道、居民區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全骨灰管理制度，確保骨灰存放安全、有序。（四）公墓1.公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共墓地。2.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門批準(zhǔn)設(shè)立，面向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。3.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制公墓規(guī)模，節(jié)約用地。4.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴管理費(fèi)，墓穴管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。5.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴管理制度，加強(qiáng)對墓穴使用情況的監(jiān)督檢查，防止炒買炒賣墓穴等違法行為的發(fā)生。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告與遺體接運(yùn)1.公民死亡后，其家屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，及時(shí)接運(yùn)遺體。因特殊情況需要異地接運(yùn)遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明、死者家屬或者相關(guān)人員簽字的同意火化證明等有效證件辦理。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確?；鸹|(zhì)量和環(huán)保要求。（三）遺體土葬1.本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行土葬改革的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅瑒澏ㄍ猎岣母飬^(qū)，實(shí)行劃定區(qū)域內(nèi)遺體土葬。2.在土葬改革區(qū)內(nèi)，遺體土葬應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ墓够蛘咿r(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬；未劃定土葬改革區(qū)的地區(qū)，禁止遺體土葬。3.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂＃ㄋ模┻z體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民生前自愿捐獻(xiàn)遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。捐獻(xiàn)人應(yīng)當(dāng)與接受單位簽訂書面協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，妥善處理捐獻(xiàn)的遺體，不得將捐獻(xiàn)的遺體用于其他用途。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)公德，文明節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。3.禁止在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。（三）骨灰處理1.骨灰可以采取深埋、撒散、存放骨灰堂、安葬公墓等方式處理。2.提倡骨灰撒散等不占或少占土地的骨灰處理方式。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬骨灰、建造墳?zāi)?。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售管理1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。3.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（二）市場監(jiān)管1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品、封建迷信殯葬用品等違法行為。2.殯葬管理部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門做好殯葬用品市場的監(jiān)督管理工作，及時(shí)提供相關(guān)信息。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由殯葬管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟摹?.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰：生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的；殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，擅自生產(chǎn)、銷售殯葬用品的；殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品的。3.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令退還多收費(fèi)用，并依法予以處罰。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人