深圳農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳市農(nóng)房管理，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)行為，保障農(nóng)村村民居住安全，保護(hù)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、登記等管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接。2.節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制農(nóng)房建設(shè)占地面積，鼓勵和引導(dǎo)村民集中建設(shè)住宅，提高土地利用效率。3.安全第一原則。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保結(jié)構(gòu)安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求。4.依法管理原則。農(nóng)房管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制村莊規(guī)劃，明確農(nóng)房建設(shè)的布局、規(guī)模、高度、風(fēng)貌等要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報市人民政府審批。（二）規(guī)劃許可1.村民新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)向所在街道辦事處提出申請，提交相關(guān)材料，包括宅基地使用證明、建房申請書、建房用地平面位置圖、建筑設(shè)計(jì)方案等。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報區(qū)規(guī)劃和自然資源部門。3.區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，對申請進(jìn)行審查，符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（三）規(guī)劃調(diào)整1.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。2.因公共利益需要或者不可抗力等原因，需要對農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并對受影響的村民給予合理補(bǔ)償。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑質(zhì)量和使用功能。2.農(nóng)房層數(shù)和建筑面積應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃要求，一般情況下，層數(shù)不得超過三層，建筑面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工管理1.村民應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對農(nóng)房建設(shè)施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.區(qū)住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，定期開展質(zhì)量安全檢查。2.村民應(yīng)當(dāng)對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，在農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。四、宅基地管理（一）宅基地申請條件1.符合下列條件之一的村民，可以申請宅基地：（1）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；（3）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；（4）原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.有下列情形之一的，不得申請宅基地：（1）已有一處宅基地且面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（2）出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；（3）不符合分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；（4）其他不符合申請宅基地條件的情形。（二）宅基地審批程序1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出宅基地申請。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。3.公示無異議后，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會將申請材料報街道辦事處。4.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核，審核合格后報區(qū)規(guī)劃和自然資源部門。5.區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書。（三）宅基地使用管理1.村民應(yīng)當(dāng)按照宅基地批準(zhǔn)書規(guī)定的面積、位置、用途等使用宅基地。2.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。3.宅基地不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因繼承房屋等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、交易管理（一）交易原則1.農(nóng)房交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法、有償?shù)脑瓌t。2.農(nóng)房交易不得損害國家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。（二）交易條件1.已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書的農(nóng)房，可以依法進(jìn)行交易。2.農(nóng)房交易應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求。（三）交易程序1.交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并在合同簽訂后30日內(nèi)，持相關(guān)材料到區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理交易手續(xù)。2.區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易材料進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。六、登記管理（一）登記申請1.農(nóng)房建成后，村民應(yīng)當(dāng)向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)首次登記，提交宅基地批準(zhǔn)書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋竣工驗(yàn)收合格證明等材料。2.因買賣、繼承、贈與等原因?qū)е罗r(nóng)房所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。（二）登記審核1.區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實(shí)地查看。2.符合登記條件的，區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。（三）登記檔案管理區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)房登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案資料，確保檔案資料的完整、安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)房管理的監(jiān)督檢查。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)、使用等情況進(jìn)行日常巡查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)房建設(shè)是否符合規(guī)劃許可要求；2.農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全是否符合標(biāo)準(zhǔn)；3.宅基地使用是否符合規(guī)定；4.農(nóng)房交易是否依法進(jìn)行；5.農(nóng)房登記是否規(guī)范。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.村民違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)農(nóng)房的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。3.對在農(nóng)房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)房建設(shè)施工單位未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.村民在農(nóng)房建設(shè)中違反質(zhì)量安全規(guī)定，造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反宅基地管理規(guī)定的責(zé)任1.不符合宅基地申請條件，騙取批準(zhǔn)宅基地的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，尚可采取改正措施的，沒收在非法占用的土地上新建的房屋，并處每平方米20元以上50元以下的罰款。（四）違反交易管理規(guī)定的責(zé)任1.城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地或者農(nóng)房的，該交易行為無效，宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回。2.違反農(nóng)房交易程序，擅自進(jìn)行交易的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。（五）違反登記管理規(guī)定的