港口垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)港口垃圾管理，保護(hù)港口環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事港口經(jīng)營活動(dòng)過程中產(chǎn)生垃圾的收集、運(yùn)輸、儲存、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上降低對港口環(huán)境的影響。2.分類管理原則：根據(jù)垃圾的性質(zhì)、成分等進(jìn)行分類，采取不同的處理方式，提高處理效率和資源利用率。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范港口垃圾管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)港口經(jīng)營單位、從業(yè)人員及社會公眾積極參與港口垃圾管理，共同維護(hù)港口環(huán)境。（四）定義1.港口垃圾：指在港口經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的各類固體廢棄物，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾等。2.生活垃圾：主要來源于港口工作人員、旅客及其他在港人員日常生活中產(chǎn)生的廢棄物，如食品殘?jiān)?、包裝材料、廢紙等。3.建筑垃圾：在港口建設(shè)、維修、拆除等工程活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，如渣土、廢混凝土、廢磚石等。4.工業(yè)垃圾：港口內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，如廢渣、廢油、廢舊設(shè)備等。5.船舶垃圾：船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括生活垃圾、建筑垃圾、油污水、船舶垃圾等。二、管理職責(zé)（一）港口行政管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定港口垃圾管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.對港口垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。3.協(xié)調(diào)解決港口垃圾管理中的重大問題，指導(dǎo)港口經(jīng)營單位做好垃圾管理工作。（二）港口經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全港口垃圾管理制度，明確內(nèi)部管理職責(zé)，確保垃圾管理工作有效開展。2.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置與港口規(guī)模相適應(yīng)的垃圾收集、運(yùn)輸、儲存和處理設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。3.對產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集、存放，不得隨意丟棄、傾倒。4.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位對垃圾進(jìn)行運(yùn)輸和處理，并簽訂書面協(xié)議，明確雙方責(zé)任。5.定期對港口垃圾管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守港口垃圾管理規(guī)定，積極配合港口經(jīng)營單位做好垃圾管理工作。2.按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)生的垃圾投放至指定地點(diǎn)。3.不得擅自處理或丟棄垃圾，不得將垃圾混入其他貨物中。三、垃圾收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.港口經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，并配備相應(yīng)的收集容器。2.收集容器應(yīng)具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能，保持外觀整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。3.垃圾收集應(yīng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾在港口區(qū)域內(nèi)長時(shí)間堆放。4.對于特殊垃圾，如危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾等，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集和處理，不得與其他垃圾混裝。（二）運(yùn)輸要求1.港口垃圾運(yùn)輸應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，防止垃圾在運(yùn)輸過程中泄漏、散落。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，尾氣排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的影響。4.運(yùn)輸單位應(yīng)建立健全運(yùn)輸檔案，記錄垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、去向等信息，以備查驗(yàn)。四、垃圾儲存（一）儲存設(shè)施建設(shè)1.港口經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)垃圾管理需要，建設(shè)專門的垃圾儲存設(shè)施，如垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等。2.儲存設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備防雨、防滲、防臭、防蚊蠅等功能。3.儲存設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明儲存垃圾的種類、性質(zhì)、來源等信息。（二）儲存管理1.垃圾應(yīng)分類儲存于不同的區(qū)域，不得混合存放。2.定期對儲存的垃圾進(jìn)行清理和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保儲存設(shè)施內(nèi)垃圾不超過設(shè)計(jì)容量。3.加強(qiáng)對儲存設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、滲漏等問題，防止對周邊環(huán)境造成污染。4.對儲存過程中產(chǎn)生的滲濾液、廢氣等污染物，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。五、垃圾處理（一）處理方式選擇1.根據(jù)垃圾的性質(zhì)、成分和數(shù)量，選擇合適的處理方式，如填埋、焚燒、堆肥、資源回收利用等。2.優(yōu)先采用資源回收利用的方式，提高垃圾的資源化利用率，減少對環(huán)境的影響。3.對于無法進(jìn)行資源回收利用的垃圾，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處理。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.建設(shè)垃圾處理設(shè)施應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保處理過程安全、環(huán)保。2.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行管理。3.定期對處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測，確保設(shè)施正常運(yùn)行，處理效果達(dá)標(biāo)。4.處理設(shè)施產(chǎn)生的二次污染物，如廢氣、廢渣、廢水等，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或處置。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.港口行政管理部門應(yīng)定期對港口垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括垃圾收集、運(yùn)輸、儲存、處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況，垃圾管理制度執(zhí)行情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.港口經(jīng)營單位應(yīng)積極配合港口行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評價(jià)1.建立港口垃圾管理考核評價(jià)制度，對港口經(jīng)營單位的垃圾管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)指標(biāo)包括垃圾收集率、運(yùn)輸規(guī)范率、儲存達(dá)標(biāo)率、處理合格率、群眾滿意度等。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的港口經(jīng)營單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對未達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）對港口經(jīng)營單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未設(shè)置與港口規(guī)模相適應(yīng)的垃圾收集、運(yùn)輸、儲存和處理設(shè)施的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未按照規(guī)定對垃圾進(jìn)行分類收集、存放，隨意丟棄、傾倒垃圾的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位對垃圾進(jìn)行運(yùn)輸和處理的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其港口經(jīng)營許可證。4.對儲存設(shè)施管理不善，導(dǎo)致垃圾泄漏、滲漏，污染周邊環(huán)境的，由港口行政管理部門責(zé)令限期治理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（二）對從業(yè)人員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定分類投放垃圾的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.擅自處理或丟棄垃圾，將垃圾混入其他貨物中的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）對運(yùn)輸單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，采用非密閉式運(yùn)輸車輛運(yùn)輸垃圾，導(dǎo)致垃圾泄漏、散落的，由港口行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未按照規(guī)定建立運(yùn)輸檔案，記錄垃圾運(yùn)輸信息的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）其他處罰1.對阻礙港口行政管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民