灌區(qū)管理辦法河南河南省灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南省灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌區(qū)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)及用水管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省灌區(qū)的宏觀管理和指導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)的具體管理工作。2.科學(xué)規(guī)劃、合理利用原則。灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，合理配置水資源，提高水資源利用效率。3.節(jié)水優(yōu)先、高效利用原則。大力推廣節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)用水管理，提高灌溉水利用系數(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。4.工程安全與效益并重原則。加強(qiáng)灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉、防洪、排澇、供水等綜合效益。二、灌區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等編制，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門組織審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.灌區(qū)規(guī)劃應(yīng)包括灌區(qū)現(xiàn)狀分析、水資源供需平衡分析、工程總體布局、灌溉用水定額、節(jié)水措施、工程管理等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)程序。2.灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注重節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高灌溉水利用效率。三、灌區(qū)工程管理（一）工程設(shè)施管理1.灌區(qū)管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施管理制度，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。2.灌區(qū)管理單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)消除安全隱患。3.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施的保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、毀壞、拆除灌區(qū)工程設(shè)施。（二）用水管理1.灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，編制年度用水計(jì)劃，報(bào)同級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.灌區(qū)管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源，實(shí)行計(jì)劃用水、計(jì)量收費(fèi)。3.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶的用水管理，指導(dǎo)用水戶科學(xué)用水、節(jié)約用水，提高用水效率。（三）水費(fèi)征收與管理1.灌區(qū)管理單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，合理制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.灌區(qū)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量水量征收水費(fèi)，不得擅自提高或降低水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的管理，建立健全水費(fèi)收支管理制度，確保水費(fèi)專款專用。四、灌區(qū)水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水資源的保護(hù)，防止水資源污染。2.禁止在灌區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向灌區(qū)水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。3.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)灌區(qū)水資源造成影響。（二）水資源節(jié)約與保護(hù)1.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，降低灌溉用水定額。2.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水資源的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握水資源狀況，為水資源合理調(diào)配提供依據(jù)。3.灌區(qū)管理單位應(yīng)積極開展水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好灌區(qū)水資源保護(hù)工作。五、灌區(qū)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)灌區(qū)信息化建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程設(shè)施、用水管理、水資源保護(hù)等方面的信息化管理，提高灌區(qū)管理效率和決策科學(xué)性。（二）建設(shè)內(nèi)容1.建立灌區(qū)工程設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)工程設(shè)施的基本信息、運(yùn)行狀況等進(jìn)行信息化管理。2.建設(shè)用水管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用水計(jì)劃、用水計(jì)量、水費(fèi)征收等進(jìn)行信息化管理。3.建設(shè)水資源保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)灌區(qū)水資源水質(zhì)、水量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。4.建立灌區(qū)管理決策支持系統(tǒng)，為灌區(qū)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。（三）運(yùn)行與維護(hù)1.灌區(qū)管理單位應(yīng)建立健全信息化管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.灌區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高信息化技術(shù)水平，保障信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、灌區(qū)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體省、市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)灌區(qū)的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.灌區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況。2.灌區(qū)工程設(shè)施的運(yùn)行管理情況。3.灌區(qū)用水管理情況。4.灌區(qū)水資源保護(hù)情況。5.灌區(qū)信息化建設(shè)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省、市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)灌區(qū)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查。省、市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)不定期對(duì)灌區(qū)進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.專項(xiàng)檢查。省、市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，對(duì)灌區(qū)的某一方面或某一專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌區(qū)工程設(shè)施的。2.擅自占用、毀壞、拆除灌區(qū)工程設(shè)施的。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口或向灌區(qū)水體排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水的。4.不按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水或拒不繳納水費(fèi)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)