瓜菜種子管理辦法一、總則（一）目的為加強瓜菜種子管理，規(guī)范瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障瓜菜種子質量，維護瓜菜生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進瓜菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事瓜菜種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動。（三）基本原則瓜菜種子管理應當遵循依法監(jiān)管、科學指導、質量第一、規(guī)范有序的原則。鼓勵和支持瓜菜種子科技創(chuàng)新，推廣先進適用的瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營技術，提高瓜菜種子質量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二、種子生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事瓜菜種子生產(chǎn)的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當注明生產(chǎn)種子的品種、地點、有效期限等項目。2.申請瓜菜種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備，包括種子加工、包裝、貯藏等設備；具有與種子生產(chǎn)經(jīng)營相適應的專業(yè)技術人員，包括種子生產(chǎn)、加工、檢驗、貯藏等技術人員；具有符合種子生產(chǎn)經(jīng)營要求的質量管理、生產(chǎn)管理、安全管理等制度；生產(chǎn)經(jīng)營主要農(nóng)作物種子的，還應當具有繁殖種子的隔離和培育條件，具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批發(fā)放；從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產(chǎn)經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合，符合國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。（二）生產(chǎn)基地選擇1.瓜菜種子生產(chǎn)基地應當選擇在生態(tài)條件適宜、隔離條件良好、土壤肥沃、水源充足、交通便利的區(qū)域。生產(chǎn)基地應當遠離工礦區(qū)、醫(yī)院、垃圾處理場等污染源，防止種子受到污染。2.生產(chǎn)基地應當具備完善的排灌系統(tǒng)、道路系統(tǒng)和電力設施，確保種子生產(chǎn)過程中的灌溉、運輸和加工等環(huán)節(jié)的正常進行。3.種子生產(chǎn)基地應當建立種子生產(chǎn)檔案，詳細記錄種子生產(chǎn)的品種、面積、播種時間、收獲時間、田間管理措施、病蟲害防治情況、種子產(chǎn)量等信息。種子生產(chǎn)檔案應當保存至種子銷售后二年。（三）生產(chǎn)過程管理1.瓜菜種子生產(chǎn)應當嚴格按照國家和地方有關種子生產(chǎn)技術規(guī)程進行操作，確保種子質量。種子生產(chǎn)過程中應當采取有效的隔離措施，防止不同品種之間的串粉雜交。2.種子生產(chǎn)單位和個人應當建立種子質量檢驗制度，對生產(chǎn)的種子進行逐批檢驗，確保種子質量符合國家和地方標準。種子質量檢驗應當由具有相應資質的種子質量檢驗機構進行。3.種子生產(chǎn)單位和個人應當按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定的品種、地點、規(guī)模等進行生產(chǎn)，不得擅自改變生產(chǎn)地點、擴大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呱a(chǎn)未經(jīng)許可的品種。4.在種子生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)種子質量問題或者有病蟲害等異常情況的，應當及時采取措施進行處理，并報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。三、種子經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事瓜菜種子經(jīng)營的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應當注明經(jīng)營種子的品種、地點、有效期限等項目。2.申請瓜菜種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：具有與種子經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所、倉儲設施，包括種子加工、包裝、貯藏等設備；具有與種子經(jīng)營相適應的專業(yè)技術人員，包括種子銷售、加工、檢驗、貯藏等技術人員；具有符合種子經(jīng)營要求的質量管理、銷售管理、售后服務等制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。從事主要農(nóng)作物常規(guī)種子經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批發(fā)放；從事主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的經(jīng)營以及實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結合，符合國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的種子經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.瓜菜種子經(jīng)營者應當建立種子經(jīng)營檔案，詳細記錄種子的來源、銷售去向、銷售日期等信息。種子經(jīng)營檔案應當保存至種子銷售后二年。2.種子經(jīng)營者應當向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責。銷售的種子應當附有標簽和使用說明。標簽和使用說明應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。3.種子經(jīng)營者不得銷售假、劣種子。有下列情形之一的，為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種與標簽標注的內(nèi)容不符或者沒有標簽的。4.有下列情形之一的，為劣種子：質量低于國家規(guī)定標準的；質量低于標簽標注指標的；帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。5.種子經(jīng)營者應當按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營種子，不得超范圍經(jīng)營。不得經(jīng)營未經(jīng)審定或者登記的品種，不得加工、包裝、銷售應當審定而未經(jīng)審定或者登記的品種。6.種子經(jīng)營者應當建立健全售后服務體系，及時處理種子使用者的投訴和質量糾紛。對因種子質量問題給種子使用者造成損失的，應當依法予以賠償。（三）種子包裝與標識1.瓜菜種子應當包裝銷售。不能包裝的除外。包裝材料應當符合國家有關標準，能夠保證種子質量和安全。2.種子包裝上應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼，以及國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。3.銷售進口種子的，應當附有中文標簽和使用說明。標簽和使用說明應當符合本辦法規(guī)定的要求，并標注進口商名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。4.種子標識應當清晰、牢固、持久，易于識別。標識內(nèi)容應當真實、準確、完整，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導種子使用者。四、種子質量監(jiān)督管理（一）質量標準瓜菜種子質量應當符合國家和地方有關標準。國家和地方?jīng)]有制定標準的，可以按照合同約定的標準執(zhí)行。種子質量標準應當包括品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分等指標。（二）檢驗機構1.種子質量檢驗機構應當具備相應的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關主管部門考核合格。種子質量檢驗機構應當按照國家和地方有關標準、技術規(guī)范進行種子質量檢驗，出具的檢驗報告應當客觀、公正、準確。2.種子質量檢驗機構應當建立健全質量管理體系，加強對檢驗人員的培訓和管理，確保檢驗工作的質量和公正性。3.種子質量檢驗機構不得與種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位存在利益關系，不得從事與種子質量檢驗無關的其他活動。（三）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對瓜菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料等方式進行。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)種子質量問題或者有違法行為的，應當及時依法處理，并通報有關部門。對涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關處理。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當建立種子質量監(jiān)督抽查制度，定期對瓜菜種子質量進行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結果應當及時向社會公布。4.種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人應當配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。五、種子進出口管理（一）進出口許可1.從事瓜菜種子進出口業(yè)務的，應當按照國家有關規(guī)定取得種子進出口許可。種子進出口許可應當注明進出口種子的品種、數(shù)量、來源、目的地等項目。2.申請瓜菜種子進出口許可的，應當具備下列條件：具有與種子進出口業(yè)務相適應的經(jīng)營場所、倉儲設施，包括種子加工、包裝、貯藏等設備；具有與種子進出口業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員，包括種子檢驗、檢疫、貿(mào)易等技術人員；具有符合種子進出口業(yè)務要求的質量管理、銷售管理、售后服務等制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.種子進出口許可實行分級審批發(fā)放制度。從事主要農(nóng)作物種子進出口業(yè)務的，由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批發(fā)放；從事非主要農(nóng)作物種子進出口業(yè)務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審批發(fā)放。（二）檢疫要求1.瓜菜種子進出口應當按照國家有關植物檢疫規(guī)定辦理檢疫手續(xù)，防止檢疫性有害生物傳入和傳出。2.種子進出口單位和個人應當向植物檢疫機構提供真實、準確的植物檢疫申報材料，配合植物檢疫機構做好檢疫工作。3.植物檢疫機構應當按照國家有關植物檢疫規(guī)定，對進出口瓜菜種子進行檢疫檢驗，對檢疫合格的種子出具檢疫證書。（三）進出口限制1.國家對瓜菜種子進出口實行分類管理。對國家禁止進出口的瓜菜種子，不得進出口。2.對國家限制進出口的瓜菜種子，實行許可證管理。進出口單位和個人應當按照許可證規(guī)定的品種、數(shù)量、來源、目的地等進行進出口。3.對未列入國家禁止進出口目錄和限制進出口目錄的瓜菜種子，實行備案管理。進出口單位和個人應當在進出口前向所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：未建立種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案或者檔案記載不完整的；銷售的種子沒有使用說明或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標簽的；未按規(guī)定進行包裝的。3.違反本辦法規(guī)定，銷售的種子應當包裝而沒有包裝的，或者銷售的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合規(guī)定的，或者涂改標簽的，或者未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：銷售假、劣種子的；未經(jīng)許可進出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進農(nóng)作物或者林木種子進行引種試驗的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進出口的種子的。5.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：生產(chǎn)經(jīng)營應當審定而未經(jīng)審定或者登記的品種的；推廣、銷售應當停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的；對應當審定而未經(jīng)審定或者登記的農(nóng)作物品種或者林木良種作