灌區(qū)用水管理辦法一、總則（一）目的為加強灌區(qū)用水管理，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率，保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水需求，促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[灌區(qū)名稱]范圍內(nèi)的所有用水單位和個人，包括農(nóng)業(yè)灌溉用水戶、工業(yè)用水戶、生活用水戶以及其他用水相關(guān)方。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)灌區(qū)水資源承載能力，確定用水總量控制指標，并將總量指標分解到各用水單位和行業(yè)，同時制定科學合理的用水定額，實行總量控制下的定額管理。2.公平公正公開原則用水管理過程中，要公平對待各用水戶，確保水資源分配合理、公正。同時，管理信息要公開透明，接受社會監(jiān)督。3.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，鼓勵用水戶節(jié)約用水，形成全社會節(jié)水的良好氛圍。4.可持續(xù)發(fā)展原則在滿足當前用水需求的同時，充分考慮水資源的可持續(xù)利用，保護灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、用水計劃管理（一）用水計劃編制1.編制依據(jù)根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、用水需求預(yù)測、歷史用水數(shù)據(jù)以及相關(guān)行業(yè)用水定額等，編制年度用水計劃。2.編制主體灌區(qū)管理機構(gòu)負責組織編制灌區(qū)年度用水計劃，各用水單位應(yīng)根據(jù)灌區(qū)用水計劃，結(jié)合自身實際情況，編制本單位的用水計劃，并報灌區(qū)管理機構(gòu)備案。3.編制內(nèi)容用水計劃應(yīng)明確各用水單位的用水總量、用水時段、用水定額以及節(jié)水目標等內(nèi)容。（二）用水計劃審批1.審批流程灌區(qū)管理機構(gòu)對各用水單位上報的用水計劃進行審核，綜合考慮水資源狀況、用水合理性等因素，提出審批意見。經(jīng)審批后的用水計劃作為各用水單位用水的依據(jù)。2.調(diào)整機制如遇特殊情況需要調(diào)整用水計劃，用水單位應(yīng)提前向灌區(qū)管理機構(gòu)提出申請，說明調(diào)整原因及調(diào)整方案。灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核，必要時組織相關(guān)部門和專家進行論證，批準后實施調(diào)整。三、取水許可管理（一）取水許可申請1.申請條件在灌區(qū)范圍內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向灌區(qū)管理機構(gòu)提出取水許可申請，并提交相關(guān)材料。2.申請材料包括取水申請書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料、國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料等。（二）取水許可審批1.審批程序灌區(qū)管理機構(gòu)收到取水許可申請后，對申請材料進行審查，并根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，進行現(xiàn)場勘查。符合條件的，予以批準，并發(fā)放取水許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.取水許可監(jiān)督管理取得取水許可證的單位和個人，應(yīng)當按照取水許可批準文件的要求取水，并接受灌區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。灌區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)對取水情況進行檢查，取水單位和個人應(yīng)當予以配合。四、用水計量與統(tǒng)計（一）用水計量設(shè)施安裝1.安裝要求各用水單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，安裝合格的用水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。用水計量設(shè)施應(yīng)安裝在便于觀察、操作和維護的位置。2.計量設(shè)施管理用水單位負責用水計量設(shè)施的日常維護和管理，確保計量準確可靠。灌區(qū)管理機構(gòu)有權(quán)對用水計量設(shè)施進行檢查和校驗，發(fā)現(xiàn)問題及時通知用水單位進行維修或更換。（二）用水統(tǒng)計1.統(tǒng)計內(nèi)容用水單位應(yīng)按照灌區(qū)管理機構(gòu)的要求，定期報送用水統(tǒng)計報表，統(tǒng)計內(nèi)容包括用水量、用水時間、用水用途等。2.統(tǒng)計分析灌區(qū)管理機構(gòu)負責對用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總、分析，掌握灌區(qū)用水動態(tài)，為用水管理決策提供依據(jù)。同時，應(yīng)定期向上級主管部門報送用水統(tǒng)計分析報告。五、水費計收與管理（一）水費定價原則1.成本補償原則水費應(yīng)能夠補償供水成本，包括水資源費、供水工程運行維護費、折舊費等。2.合理盈利原則在成本補償?shù)幕A(chǔ)上，適當考慮供水單位的合理盈利，以保障供水設(shè)施的正常運行和可持續(xù)發(fā)展。3.公平負擔原則根據(jù)用水戶的用水量、用水性質(zhì)等因素，合理確定水費標準，確保用水戶公平負擔水費。（二）水費計收方式1.計量收費以用水計量設(shè)施計量的用水量為依據(jù)，按照規(guī)定的水費標準計收水費。2.繳費方式用水戶應(yīng)按照規(guī)定的繳費時間和方式繳納水費。繳費方式可采用銀行代扣、網(wǎng)上繳費、現(xiàn)場繳費等多種形式，方便用水戶繳費。（三）水費管理與監(jiān)督1.水費管理灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)建立健全水費管理制度，規(guī)范水費收支管理，確保水費?？顚Ｓ?。水費收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶，支出應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序進行。2.監(jiān)督檢查灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)加強對水費計收和管理情況的監(jiān)督檢查，定期公布水費收支情況，接受用水戶和社會監(jiān)督。對違反水費管理規(guī)定的行為，依法進行查處。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水目標與措施1.節(jié)水目標根據(jù)灌區(qū)實際情況，制定節(jié)水目標，明確在一定時期內(nèi)灌區(qū)節(jié)水的具體指標，如萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等。2.節(jié)水措施推廣節(jié)水灌溉技術(shù)：鼓勵用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。加強用水設(shè)施改造：對灌區(qū)供水設(shè)施、用水設(shè)備進行更新改造，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，降低水資源浪費。開展節(jié)水宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳節(jié)水知識和節(jié)水意義，提高用水戶的節(jié)水意識，形成全社會共同參與節(jié)水的良好氛圍。（二）節(jié)水獎勵與懲罰1.節(jié)水獎勵對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的用水單位和個人，灌區(qū)管理機構(gòu)給予表彰和獎勵。獎勵方式可包括物質(zhì)獎勵、精神獎勵等。2.節(jié)水懲罰對違反節(jié)水規(guī)定，浪費水資源的用水單位和個人，灌區(qū)管理機構(gòu)責令其限期整改，并可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對拒不整改或整改不力的，可采取限制供水等措施。七、水資源保護（一）水資源保護目標保護灌區(qū)水資源質(zhì)量，防止水資源污染和破壞，確保灌區(qū)用水安全，維護灌區(qū)生態(tài)平衡。（二）水資源保護措施1.水源地保護劃定灌區(qū)水源地保護區(qū)，加強對水源地的保護和管理。禁止在水源地保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾等。2.水污染防治加強對灌區(qū)工業(yè)污染源、生活污染源的監(jiān)管，嚴格控制污水排放。對超標排放污水的單位，依法進行查處。同時，加強灌區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力。3.生態(tài)保護注重灌區(qū)生態(tài)保護，合理安排生態(tài)用水，維護灌區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。加強對灌區(qū)濕地、河流等生態(tài)環(huán)境的保護，禁止非法侵占和破壞生態(tài)用地。八、用水糾紛處理（一）糾紛類型用水糾紛主要包括用水分配糾紛、水費糾紛、水資源污染糾紛等。（二）糾紛處理機制1.協(xié)商解決用水戶之間發(fā)生用水糾紛時，首先應(yīng)通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則，協(xié)商確定解決方案。2.灌區(qū)管理機構(gòu)調(diào)解如協(xié)商不成，用水戶可向灌區(qū)管理機構(gòu)申請調(diào)解。灌區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)及時受理，并組織雙方進行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用水管理規(guī)定，公平公正地進行。3.行政