漁船搜救管理辦法總則目的和依據(jù)為加強漁船搜救管理工作，及時、有效地應對漁船水上突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障漁民生命財產(chǎn)安全，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》以及相關(guān)國際公約和國內(nèi)行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的漁船，以及參與漁船搜救行動的單位和個人。管理原則漁船搜救工作堅持“以人為本、科學施救、統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、協(xié)同配合”的原則，建立政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。搜救組織機構(gòu)與職責搜救指揮機構(gòu)國家設立國家漁船搜救指揮中心，負責全國漁船搜救工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。沿海各級地方人民政府設立相應的漁船搜救指揮機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)漁船搜救工作的組織和實施。相關(guān)部門職責漁業(yè)行政主管部門：負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)漁船的日常管理和安全宣傳教育工作，及時掌握漁船動態(tài)信息；在發(fā)生漁船突發(fā)事件時，配合搜救指揮機構(gòu)開展搜救行動，提供漁船相關(guān)技術(shù)資料和專業(yè)支持。海事管理機構(gòu)：負責海上交通安全監(jiān)督管理，在接到漁船遇險報警后，及時通報漁船搜救指揮機構(gòu)，并協(xié)助開展海上搜救行動，提供海上交通信息和通航環(huán)境保障。公安邊防部門：負責海上治安管理，在漁船搜救行動中，協(xié)助維護海上治安秩序，打擊海上違法犯罪活動，配合開展海上人員救助和調(diào)查取證工作。氣象部門：負責提供海上氣象預報和災害性天氣預警信息，為漁船搜救行動提供氣象保障服務。通信管理部門：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)保障海上通信暢通，為漁船搜救行動提供通信支持。搜救力量專業(yè)搜救力量：包括國家和地方設立的專業(yè)海上搜救隊伍、救助船舶和航空器等，負責承擔海上重大、復雜的漁船搜救任務。社會搜救力量：包括漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作社、漁船船東和船員等，在接到搜救指令后，有義務配合開展?jié)O船搜救行動。預警與應急準備預警信息發(fā)布氣象、海洋等部門應及時向漁船搜救指揮機構(gòu)和漁業(yè)行政主管部門提供海上氣象、海況等預警信息。漁船搜救指揮機構(gòu)和漁業(yè)行政主管部門應通過多種渠道及時向漁船發(fā)布預警信息，提醒漁船采取防范措施。應急物資儲備各級漁船搜救指揮機構(gòu)應建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的搜救設備、器材、藥品和食品等物資，并定期進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)。應急演練各級漁船搜救指揮機構(gòu)應定期組織開展?jié)O船搜救應急演練，檢驗和提高應急響應能力和協(xié)同配合水平。漁業(yè)行政主管部門應督促漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、漁民專業(yè)合作社和漁船船東開展?jié)O船自救互救演練，提高船員的應急處置能力。漁船安全設備配備漁船船東應按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，為漁船配備必要的安全設備，如救生衣、救生筏、無線電通信設備、定位設備等，并確保設備正常運行。遇險報警與接警處置遇險報警漁船在海上發(fā)生突發(fā)事件時，船員應立即通過船上的無線電通信設備、衛(wèi)星電話等向就近的漁船搜救指揮機構(gòu)或相關(guān)部門報警，并報告遇險位置、遇險情況和船員人數(shù)等信息。接警處置漁船搜救指揮機構(gòu)接到漁船遇險報警后，應立即核實遇險信息，啟動相應的應急預案，并按照規(guī)定的程序和職責分工，組織開展搜救行動。同時，及時向上級漁船搜救指揮機構(gòu)和相關(guān)部門報告情況。搜救行動實施指揮協(xié)調(diào)漁船搜救指揮機構(gòu)應根據(jù)遇險漁船的具體情況，制定搜救方案，明確各參與單位和個人的職責和任務，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)搜救行動?，F(xiàn)場救援參與搜救行動的單位和個人應按照搜救指揮機構(gòu)的指令，迅速趕赴遇險現(xiàn)場，開展救援工作。在救援過程中，應遵循“先人員、后財產(chǎn)”的原則，優(yōu)先救助遇險人員。信息報告參與搜救行動的單位和個人應及時向搜救指揮機構(gòu)報告搜救進展情況和現(xiàn)場情況。搜救指揮機構(gòu)應及時向上級部門和社會公眾發(fā)布搜救信息。救援結(jié)束當遇險人員全部獲救或確認無生還可能，以及遇險漁船的危險狀態(tài)得到有效控制后，搜救指揮機構(gòu)應宣布搜救行動結(jié)束，并做好后續(xù)的總結(jié)和評估工作。后期處置人員安置與救助對獲救人員應及時進行醫(yī)療救治和心理安撫，并妥善安置。對遇難人員應做好善后處理工作。損失評估與補償漁業(yè)行政主管部門應會同有關(guān)部門對漁船遇險造成的損失進行評估，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)难a償。調(diào)查與總結(jié)漁船搜救指揮機構(gòu)應組織有關(guān)部門對漁船遇險事件進行調(diào)查，查明事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。培訓與宣傳教育培訓漁業(yè)行政主管部門應定期組織開展?jié)O船船員的安全培訓和應急處置培訓，提高船員的安全意識和應急處置能力。宣傳教育各級政府和有關(guān)部門應通過多種形式，廣泛宣傳漁船搜救知識和應急避險常識，提高漁民的自我保護意識和自救互救能力。獎勵與責任追究獎勵對在漁船搜救工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，應按照國家有關(guān)規(guī)定給予表