煙草信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙草行業(yè)信用管理，規(guī)范煙草市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和煙草行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地對煙草市場主體及從業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行評價(jià)和管理。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)市場主體及從業(yè)人員的信用行為變化，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)，確保信用評價(jià)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同推進(jìn)煙草信用管理工作。（四）信用定義本辦法所稱煙草信用，是指煙草市場主體及從業(yè)人員在從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則的情況，以及由此形成的社會(huì)信譽(yù)和形象。二、信用信息采集（一）采集主體煙草行業(yè)信用信息采集工作由各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工具體采集。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括市場主體的注冊登記信息、法定代表人或負(fù)責(zé)人信息、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等；從業(yè)人員的個(gè)人身份信息、從業(yè)資格信息等。2.經(jīng)營信息：涵蓋煙草生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)中的合同簽訂與履行情況、交易金額、銷售數(shù)量、庫存情況等。3.信用記錄：記錄市場主體及從業(yè)人員在煙草行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為、行政處罰情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況等。4.其他信息：與煙草信用相關(guān)的其他信息，如消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況、行業(yè)協(xié)會(huì)評價(jià)意見等。（三）采集渠道1.內(nèi)部系統(tǒng)：通過煙草行業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)采集市場主體及從業(yè)人員的相關(guān)信息。2.外部數(shù)據(jù)交換：與工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安等相關(guān)部門建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制，獲取市場主體及從業(yè)人員的外部信用信息。3.投訴舉報(bào)：受理消費(fèi)者、其他單位和個(gè)人對煙草市場主體及從業(yè)人員的投訴舉報(bào)，并及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息。4.行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織：收集行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織對會(huì)員單位的評價(jià)意見和相關(guān)信息。（四）采集要求1.采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)、篡改、遺漏。2.采集過程中應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，保護(hù)市場主體及從業(yè)人員的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.對采集到的信用信息，應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗、校驗(yàn)和更新，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。三、信用評價(jià)（一）評價(jià)主體煙草行業(yè)信用評價(jià)工作由各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，可委托具備資質(zhì)的第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)開展具體評價(jià)工作。（二）評價(jià)指標(biāo)1.市場主體評價(jià)指標(biāo)：包括遵紀(jì)守法情況、經(jīng)營規(guī)范情況、合同履行情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況、消費(fèi)者滿意度等。2.從業(yè)人員評價(jià)指標(biāo)：包括職業(yè)道德情況、業(yè)務(wù)能力水平、違規(guī)違紀(jì)記錄等。（三）評價(jià)方法1.定量評價(jià)：根據(jù)設(shè)定的評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重，對市場主體及從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行量化評分。2.定性評價(jià)：結(jié)合市場主體及從業(yè)人員的信用行為表現(xiàn)，進(jìn)行定性分析和評價(jià)。3.綜合評價(jià)：將定量評價(jià)結(jié)果與定性評價(jià)結(jié)果相結(jié)合，得出綜合信用評價(jià)得分。（四）評價(jià)周期煙草行業(yè)信用評價(jià)周期為一年，自每年1月1日起至12月31日止。（五）評價(jià)等級(jí)1.AAA級(jí)：信用優(yōu)秀，綜合信用評價(jià)得分在90分及以上。2.AA級(jí)：信用良好，綜合信用評價(jià)得分在80分至89分之間。3.A級(jí)：信用較好，綜合信用評價(jià)得分在70分至79分之間。4.B級(jí)：信用一般，綜合信用評價(jià)得分在60分至69分之間。5.C級(jí)：信用較差，綜合信用評價(jià)得分在40分至59分之間。6.D級(jí)：信用最差，綜合信用評價(jià)得分在40分以下。（六）評價(jià)結(jié)果公示與異議處理1.評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在煙草行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)媒體等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。2.市場主體及從業(yè)人員對評價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向作出評價(jià)的部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。3.作出評價(jià)的部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果書面告知異議申請人。四、信用分類監(jiān)管（一）AAA級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.在煙草專賣零售許可證辦理、延續(xù)、變更等方面提供便利條件，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2.減少日常檢查頻次，對其經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施不定期抽查。3.在煙草產(chǎn)品采購、促銷活動(dòng)等方面給予適當(dāng)支持和優(yōu)惠政策。4.推薦參與行業(yè)內(nèi)的評優(yōu)評先活動(dòng)，優(yōu)先給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）AA級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.正常辦理煙草專賣零售許可證相關(guān)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)行日常檢查。2.鼓勵(lì)其誠信經(jīng)營，提供必要的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。3.對其經(jīng)營活動(dòng)中的輕微違規(guī)行為，給予告誡并督促整改。（三）A級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.加強(qiáng)對其經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管，適當(dāng)增加檢查頻次。2.對其進(jìn)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營。3.對其存在的一般性違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促整改到位。（四）B級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加日常檢查頻次，加強(qiáng)對其經(jīng)營活動(dòng)的全方位監(jiān)管。2.對其進(jìn)行誡勉談話，要求其限期整改存在的問題，并提交整改報(bào)告。3.在辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)等業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查。（五）C級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.暫停辦理煙草專賣零售許可證的新辦、延續(xù)、變更等業(yè)務(wù)（因不可抗力等特殊原因除外）。2.加大對其經(jīng)營活動(dòng)的檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。3.對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為。（六）D級(jí)市場主體及從業(yè)人員1.依法吊銷其煙草專賣零售許可證（如有）。2.將其列入行業(yè)失信黑名單，向社會(huì)公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒。3.禁止其在一定期限內(nèi)從事煙草行業(yè)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。五、激勵(lì)與懲戒措施（一）激勵(lì)措施1.政策支持：對信用良好的市場主體及從業(yè)人員，在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先考慮和政策支持。2.榮譽(yù)表彰：對信用優(yōu)秀的市場主體及從業(yè)人員，授予“煙草行業(yè)誠信經(jīng)營示范單位”“煙草行業(yè)誠信個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)，并進(jìn)行廣泛宣傳。3.合作優(yōu)先：在煙草產(chǎn)品供應(yīng)、合作項(xiàng)目洽談等方面，優(yōu)先選擇信用良好的市場主體作為合作伙伴。（二）懲戒措施1.行政處罰：對存在違法違規(guī)行為的市場主體及從業(yè)人員，依法給予相應(yīng)的行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.行業(yè)禁入：對嚴(yán)重失信的市場主體及從業(yè)人員，禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入煙草行業(yè)市場，限制其從事煙草相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。3.聯(lián)合懲戒：與工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)等相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，對失信市場主體及從業(yè)人員在市場準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購、工程招投標(biāo)等方面實(shí)施限制或禁止措施。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.市場主體及從業(yè)人員已履行生效的行政處罰決定，消除不良影響。2.主動(dòng)采取有效措施加強(qiáng)信用管理，建立健全內(nèi)部信用管理制度。3.向作出信用評價(jià)的部門提交信用修復(fù)申請，并提供相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.申請：市場主體及從業(yè)人員向作出信用評價(jià)的部門提出書面信用修復(fù)申請，填寫《煙草行業(yè)信用修復(fù)申請表》，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：作出信用評價(jià)的部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請人理由。3.審查：作出信用評價(jià)的部門對市場主體及從業(yè)人員的信用修復(fù)申請進(jìn)行審查，核實(shí)其是否已履行行政處罰決定，是否采取有效措施加強(qiáng)信用管理等情況。4.決定：作出信用評價(jià)的部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否同意信用修復(fù)的決定。同意信用修復(fù)的，調(diào)整其信用等級(jí)；不同意信用修復(fù)的，書面告知申請人理由。（三）修復(fù)期限信用修復(fù)期限根據(jù)市場主體及從業(yè)人員的失信行為嚴(yán)重程度確定，一般為自作出行政處罰決定之日起[X]個(gè)月至[X]年不等。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙草信用管理工作的監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評價(jià)、分類監(jiān)管、激勵(lì)懲戒等工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.定期對信用管理工作情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾